ОТЧЕТЕН ДОКЛАД ЗА РАБОТАТА НА АПЕЛАТИВЕН СЪД - гр.ПЛОВДИВ

ЗА 2009 година

У  В  О  Д

Правораздавателната дейност на Пловдивския апелативен съд обхваща значителна по площ и население територия, включваща 6 административни области в съдебните райони на прилежащите в апелативния район Окръжни съдилища – Пловдив, Пазарджик, Стара Загора, Хасково, Кърджали и Смолян. Той е вторият по големина в страната апелативен съд след Софийски апелативен съд, както по щатна численост на съдии и съдебни служители, така и по обхват и обем на правораздавателната дейност. Тази дейност е обусловена от динамиката и особеностите на географските, демографските и икономически характеристики на отделните административни области  в съдебния район.  
Дейността на Апелативния съд се осъществява в изпълнение на конституционните и законови задължения за защита правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата, при точно и еднакво прилагане на законите, спрямо всички лица и случаи, за които се отнасят.
През отчетния период дейността на съда бе съобразена и с предприетите от Висшия съдебен съвет и Министерството на правосъдието актуални и неотложните мерки и действия за изпълнение на препоръките в доклада на Европейската комисия по Механизма за сътрудничество и оценка за напредъка на България в областта на съдебната реформа и противодействието на организираната престъпност и корупцията.
Отчетният доклад е изготвен съобразно с решение по протокол № 1 от 11.01.2010 г. и утвърдените с това решение указания относно обхват и структура на обобщения годишен Доклад за прилагане на Закона и дейността на съдилищата  в Република България. Съдържащите се в този доклад данни относно дейността на съда и на съдиите през отчетната година са извлечени от актуализираните и унифицирани статистически отчети по разглеждането и решаването на делата, както и от годишните статистически отчети и сведения за дейността на апелативния съд и окръжните съдилища през последните три години.

 

І. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

В началото на 2009 г. щатната численост на Апелативен съд – Пловдив е била общо 63 щатни бройки, от които 28 (двадесет и осем) броя за съдии и 36 броя за съдебни служители. /приложение – обща структура на Апелативен съд – Пловдив/.

1. Съдии

В началото на 2009 г., както и през предходните 2007 и 2008 г., съдът е разполагал с 28 щатни бройки за магистрати, разпределени по длъжности, както следва:
- административен ръководител (председател);
- заместници на административния ръководител  - 3;
- съдии в апелативен съд – 24.
Тази щатна численост бе променяна през 2009 г., както следва:
С решение по Протокол № 3/21.01.2009 г. на ВСС, считано от месец март 2009 г., е намалена щатната численост с 2 щатни бройки магистрати. За периода от месец февруари до началото на месец юни 2009 г., щатната численост и разпределението на магистратските длъжностите изглеждаше по този начин:

 

От общата численост 26 бр.  през месеците март, април и май 2009 г. са били заети 24 щатни бройки, от които 1 председател; 3-ма заместник-председатели и 20 съдии.
С решение по Протокол № 23/03.06.2009 г. на ВСС отново бе увеличена щатната численост на съда с 2 щатни бройки магистрати, считано от месец юни 2009 г. За периода месец юни 2009 г. – 31.12.2009 г. щатната численост и разпределението на длъжностите в съда бе следното:

От  01.06.2009 г. до 31.12.2009 г. от общата численост 28 щатни бр., са били заети 26 щатни бройки, от които един председател; трима заместник-председатели и 22 съдии.
През отчетната година приключиха 5-годишните мандати на председателя на съда - Радка Петрова и на тримата й заместници – Юлиян Русенов, Мариана Хитева и Георги Чамбов. С решение на ВСС – протокол № 18/29.04.2009 г., по предложение на Председателя на ВКС, Георги Чамбов  бе назначен за административен ръководител – председател на Пловдивския апелативен съд. По предложение на председателя, ВСС назначи и заместници – Мариана Хитева, Цветанка Михова и Недялка Василева – протокол № 26/24.06.2009 г.  Всеки от заместниците пое ръководството и отговаря за работата на отделенията в съда: Мариана Хитева – гражданско отделение; Цветанка Михова – търговско отделение и Недялка Василева – наказателно отделение. Радка Петрова и Юлиян Русенов бяха преназначени на длъжността „съдия”.
През 2009 г. в Апелативен съд – Пловдив са извършени четири назначения на свободни съдийски щатове. С това бе завършена процедурата за избор чрез участие в конкурс на съдии, започнал с предложение на председателя на съда на 12.02.2008 г.
С решение на ВСС по протоколи № 31/17.07.2008 г. и № 36/15.09.2008 г. Васил Стоянов Гатов бе повишен в длъжност „съдия” в Апелативен съд – Пловдив и встъпи в длъжност на  12.01.2009 г.
С решение на ВСС по протокол 31/17.07.2008 г. Стела Венциславова Дандарова – съдия в ПОС - бе повишена в длъжност ”съдия” в ПАС и встъпи в длъжност 04.03.2009 г.
На 01.06.2009 г. встъпиха в длъжност още двама съдии Нестор Спасов Спасов  и Галина Грозева Арнаудова, след като с решение на ВСС по протокол 18/29.04.2009 г. двамата бяха повишен в длъжност ”съдия” в Апелативен съд - Пловдив.
До назначаването на посочените съдии на свободните щатове, бе продължена наложилата се практика от предните години на командироване на съдии от окръжните съдилища на свободните щатове. С оглед продължителността на процедурата за избор на съдии чрез конкурс и за осигуряване нормалната работа на отделенията  и съставите в съда, през периода 01.01.2009 г. – 29.04.2009 г. са били командировани съдиите Нестор Спасов и Галина Арнаудова, а за периода 01.01.2009 г. - 28.02.2009 г. – съдия Стела Дандарова.
До края на 2009 г. в съда останаха незаети 2 щатни бройки за магистрати, независимо от проведения през годината конкурс от ВСС за първоначално назначаване на една от тях. 

 

 

2. Съдебна администрация

В началото на 2009 г. щатната численост на Апелативен съд – Пловдив  е включвала 36 броя  съдебни служители. Действително заетите бройки по щат в администрацията на съда са били общо разпределени, както следва:
- в „Специализираната съдебна администрация” - 19 (деветнадесет) съдебни служители;
- в „Общата съдебна администрация” - 10 (десет) съдебни служители.
Към 01.01.2009 г. в Пловдивския апелативен съд е имало общо 29 заети щатни бройки за съдебни служители, като заеманите от тях длъжности са както следва:

Незаетите щатни бройки за съдебни служители в началото на 2009 г. са били – 6 бр. за съдебни помощници, 1 бр. за съдебен секретар
С решение на ВСС по протокол № 3/21.01.2009 г. щатната численост на Апелативен съд – Пловдив беше намалена с 1 (една) щатна бройка за длъжността „връзки с обществеността”, считано от датата на решението. Тази щатна бройка, респ. длъжността, беше трансформирана към Окръжен съд – Пловдив, ведно с предвиденият бюджет, тъй като основната дейност, определяща се от журналистическия интерес, касае наказателни и граждански дела, разглеждани на първа инстанция в Окръжен съд – Пловдив.
С решения на ВСС по протокол № 42/22.10.2008 г. и протокол № 50/03.12.2008 г. бе увеличена щатната численост на Апелативен съд  Пловдив общо с 6 /шест/ щатни бройки за длъжността "съдебен помощник", считано от 01.01.2009 г.
В началото на 2009 г., след организиран и проведен конкурс за назначаване на съдебни служители на длъжността „съдебен помощник” в Апелативен съд – Пловдив, бяха назначени Кристина Табакова, Катя Янева, Цвета Тачева и Бригита Байрякова, като последната бе преназначена на тази длъжност от длъжността „младши специалист – технически секретар”.
Със Заповед № 160/29.05.2009 г. на председателя на АС – Пловдив беше извършена трансформация на длъжности в утвърдената щатна численост за съдебни служители в Апелативен съд – Пловдив, в рамките на утвърдената бюджетна сметка на съда за 2009 г., считано от 01.06.2009 г., както следва:
- Длъжността „младши специалист – технически секретар” се трансформира в длъжност „младши специалист - домакин” в АС – Пловдив, на която длъжност бе преназначен служителят Запрян Ангелов Герчев – домакин – снабдител в АС – Пловдив;
- Длъжността „домакин - снабдител” се трансформира в длъжност „чистач” в АС – Пловдив, на която длъжност бе назначен служителят Албена Владимирова Дончева, временно изпълняваща същата длъжност в АС – Пловдив до завръщане на титуляра.
С решение на ВСС по протокол № 27/01.07.2009 г. бе дадено съгласие за назначаване на съдебен служител на свободна щатна бройка в АС – Пловдив. Така на 01.07.2009 г. на длъжността „съдебен секретар” в АС – Пловдив бе преназначена от Окръжен съд – Пловдив Цветелина Диминова.
През месец юни 2009 г. бе прекратено трудовото правоотношение със съдебен служител, изпълняващ длъжността „компютърен оператор, изпълняващ деловодни функции”, поради изтичане срока на договора. На същата длъжност беше преназначена от Окръжен съд – Пловдив Теодора Радева.
Свободните щатове през годината са били заемани при спазване на решение по протокол № 24/10.06.2009 г. на ВСС, задължаващо административните ръководители, при увеличаване на щатните бройки, както и при освобождаване на щатни бройки за съдебни служители, да назначават нови, само след дадено съгласие от Съвета. В съответствие с това решение, за всички последващи назначения на такива служители, винаги е било изисквано съгласие от председателя на съда  и трудовите договори със съответните служители са сключвани след даденото такова съгласие от ВСС.
Към края на отчетния период щатните бройки за съдебни служители в АС – Пловдив са 35 броя, от които 2 (две) щатни бройки за длъжността „съдебен помощник” са свободни.
3. Предложения за промени в щата

Отчитайки броя и сложността на постъпилите през отчетния период дела и съпоставянето им със същите показатели от предшестващите години, като основен фактор, определящ необходимостта от промени в щатното разписание, може да се приеме, че щатната численост на магистратите в Пловдивския апелативен съд е съответствала на горните показатели. Това означава, че към този момент не се налага увеличаване на щата на съдиите.
Както бе посочено по-горе,  към края на отчетния период в съда са останали две незаети щатни бройки за магистрати. С освобождаването от длъжност на съдия Станко Кидиков, поради навършване на 65-годишна възраст, незаетите магистратски щатни бройки стават три, т.е. достатъчни, за да се формира един цял състав. Към края на отчетния период, а и към настоящия момент, към трите отделения в съда са формирани общо 8 състава – три в наказателно отделение, три в търговско отделение и два – в гражданско отделение. Макар, като цяло, натовареността на магистратите да е в рамките на нормалното, разпределението на делата в отделенията не е балансирано, тъй като гражданските дела се разпределят между 6 съдии, обособени в два състава, а търговските, както и наказателните дела – между 9 съдии.
Този проблем, при незаетите магистратски щатни бройки, досега се решаваше чрез по-гъвкава система за разпределяне на делата и по-точно – чрез периодично изравняване броя на постъпващите дела, като разликата между по-големия брой граждански или търговски дела се компенсираше чрез периодично и разпределяне между съдиите и в търговско отделение. Или с наличната щатна численост на магистратите и създадената добра организация, както и с оглед ограничения бюджет на съдебната власт, през 2010 г. не се налага увеличаване числеността на магистратите.
Предвид обаче относително по-голямото натоварване съдиите в гражданско отделение и по-малкия състав на това отделение, след провеждане на конкурс за назначаването на съдии на свободните щатни бройки, т.е. запълването на съществуващия щат и обособяването на още един граждански състав, би се постигнал по-добър баланс в организацията на работата на магистратите и по-равномерно натоварване на съдиите в различните отделения.
Що се отнася до обезпечеността на съда със съдебна администрация, на първо място следва да се отбележи, че през отчетната 2009 г. съотношението между съдебни служители и съдии в съда е било 1,25 : 1. това съотношение е по-добро от съотношението служители - магистрати през предходните години, но все още е далеч от оптималното.  
Независимо от това, през отчетния период бе запазена и дори подобрена организацията на правораздавателния процес, поради което не се чувства необходимост от увеличението на щата в специализираната администрация. Това се дължи и на въведените през предходните години нови технологии в организацията – използването на ефективни компютърни програми и нови софтуерни продукти, много добрата квалификация и опит на съдебните служители; назначаването на четирима съдебни помощници и пълноценното им включване в създадената организация на работа. В този смисъл и предвид бюджетните възможности за 2010 г., не се налага увеличаване числеността на специализираната съдебна администрация. 
По друг начин стои въпросът с обезпечеността на съда със служители в общата администрация. В Апелативен съд – Пловдив все още няма създадени служби „Съдебна статистика” към общата администрация, въпреки задължителното им въвеждане в съдилищата с приемането на ПСАРОАВАС (отменен) и сега действащият ПАРОАВАС, както и „Служител по сигурността на информацията”.
Досега тези длъжности се изпълняват от други  служители, чиито основни длъжности са други. В момента системният администратор изготвя всички отчети за дейността на съда по съответните видове дела, както и ежемесечно изготвя сведения за броя на постъпилите дела, броя на приключените дела от отделните съдии. Това натоварва изключително работата на този служител, съвместявайки двете длъжности и създава проблеми при изпълнение на основните му служебни задължения, които и така не са малки. Към настоящия момент няма и свободни щатни бройки за съдебни служители в администрацията на АС – Пловдив, което налага да бъде направено предложение през 2010 г. до ВСС за увеличаване на щатната численост за съдебната администрация в съда с 2 (две) щатни бройки, още повече, че съотношението служители / съдии в АС – Пловдив е едва 1,25/1 – далеч от оптималното. Затова е необходимо административният ръководител да направи искане в този смисъл пред ВСС.

4. Квалификация на магистратите и служителите
        
Независимо, че в Пловдивския апелативен съд работят опитни и висококвалифицирани съдии и служители, притежаващи богат професионален опит, през отчетната 2009 г. те отново участваха в различни форми на обучение и повишаване на квалификацията.
Освен в обученията по ежегодните програми на НИП, голяма част от магистратите взеха участие в семинари, организирани по различни проекти в това число и такива, осъществявани с финансовата подкрепа на ОПАК и съфинансирани от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. В проведения през месец юни 2009 г. семинар, организиран от Германската фондация за международно правно развитие, Пловдивският апелативен съд отново бе съорганизатор.
И през 2009 г. съдът продължи традиционното сътрудничество с Висшия провинциален съд в гр. Кобленц, Провинция  Райнланд Пфалц. В края на месец октомври, Пловдивският апелативен съд бе домакин на планирана, в рамките на сключеното с този съд споразумение, работна среща с четиричленна делегация, водена от председателя на Висшия провинциален съд - гр. Кобленц, господин Ралф Барц. На срещата бяха обсъдени въпроси и обменени практики във връзка с управлението на различните дейности в съда – правораздавателна, финансова, на човешките ресурси и пр.
През 2009 г. бе организиран специализиран курс за обучение на магистрати по френски език, чието финансовото обезпечение се осъществява по програма на Фондация „Алианс Франсез” – Париж и Министерството на външните работи, имаща за цел да подготви държавни служители по френски език.


5. Дисциплинарна отговорност. Поощрения и наказания
        
През отчетната 2009 г. не са били образувани дисциплинарни производства и не са били наказвани дисциплинарно съдии или служители от Пловдивския апелативен съд.
През същата година не са били поощрявани съдии по реда на чл.302 – 304 от ЗСВ.

 

ІІ. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА В АПЕЛАТИВНИЯ СЪД

• Организация на правораздавателната дейност

 

През 2009 г. правораздавателната дейност се осъществяваше от 26 съдии, 25 от които (без председателя) са разпределени в осем състава, както следва – 3 състава, обособени в наказателно отделение; 3 състава, обособени в търговско отделение и 2 състава, обособени в гражданско отделение. Съдия Васил Гатов, който постъпи в съда на 12.01.2009 г., бе включван по определен график във всеки от съставите от наказателно отделение, замествайки през този период някой от титулярните членове на състава. При тази организационна структура се разглеждаха и решаваха делата през 2009 г.
През настоящата 2010 г. предстои промяна в структурата, предвид освобождаването на съдия Станко Кидиков от длъжност, поради  навършване на 65-годишна възраст. При това положение се обособяват осем постоянни състава и отпада необходимостта от наложилото се през предходната година заместване на титулярите.

 

2.  Постъпили, разгледани и решени дела

 

През отчетния период в Апелативен съд – Пловдив са постъпили общо 1 820 бр. дела, от които наказателни дела – 571 бр., граждански дела–  283 бр., търговски дела – 327 бр., частни граждански дела – 632 бр. и жалби за бавност – 7 бр.
През последните четири години броят на постъпилите дела се е променял както следва:

                            2006 година – 1747 броя;
2007 година – 2400 броя;
2008 година – 2112 броя;
2009 година – 1820 броя.

От представената сравнителна таблица се вижда, че след увеличения брой на делата през 2008 г., дължащ се на извънредно постъпилите в края на 2007 г. и  2008 г. и разгледани през 2008 г. касационни трудови дела (съгласно с § 2, ал.5 от ПЗР на ГПК), през отчетната 2009 г. постъпленията на делата са се редуцирали до нивата от 2006 г., когато не е действала посочената преходна разпоредба.

3.Наказателни дела

През 2009 г. в Апелативния съд са постъпили общо 571 наказателни дела, от които 234 бр. ВНОХД дела и 337 бр. частни наказателни дела.
От постъпилите за разглеждане наказателни дела, най - голям е броят на постъпилите дела от Окръжен съд – Пловдив.
Графиката на постъпилите от отделните окръжни съдилища в апелативния район е както следва:

Окръжен съд -  Пловдив -              300 броя /103 НОХД и 197 ЧНД/;
Окръжен съд -  Хасково –              85 бр. /37 НОХД и 48 бр. ЧНД/;
Окръжен съд  - Стара Загора -       84 бр. /35 бр. НОХД и 49 бр. ЧНД/;
Окръжен съд - Пазарджик –           75 бр. /41 бр.  НОХД и 34 бр. ЧНД/;
Окръжен съд - Смолян -                 14 бр. /10 бр. НОХД и 4 бр. ЧНД / и
Окръжен съд – Кърджали -            12 бр. /7 бр. НОХД и 5 ЧНД/ и от
Бургаския окръжен съд е постъпило 1 бр. НОХД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

През 2009 г. са постъпили 234 бр. ВНОХД дела, или броят им е намалял с 47 бр., а по отношение на постъпилите 337 бр. ВЧНД,  същият  е намалял с 53 бр. спрямо предходната 2008 г. година.

В Пловдивския апелативен съд през предходните три години - /2006 г., 2007 г.  и 2008 г./ броят на постъпилите дела за разглеждане е бил както следва:
През 2006 г. са постъпили общо 861 бр. наказателни дела, от които 285 бр. ВНОХД и 376 бр. ВЧНД.
През 2007 г. са постъпили общо 643 бр. наказателни дела, от които 285 бр. ВНОХД и 358 бр. ВЧНД. 
През 2008 г. са постъпили общо 671 бр. наказателни дела, от които 281 бр. ВНОХД и 390 бр. ВЧНД.

Динамиката на правораздаването по наказателните дела през последния четиригодишен период може да бъде илюстрирана със следната графика.

 

      Горното налага извод за лек спад на постъпилите дела през всяка следваща година, като през настоящата година се забелязва намаление на броя на постъпилите общо наказателни дела със 100 бр. в сравнение с 2008 г.
      Намалението на постъпилите от окръжните съдилища наказателен общ характер дела се дължи на прилагане на институтите по чл. 370 и следващите от НПК, както и по чл. 381 и следващите от  НПК, като една значителна част от наказателен общ характер дела приключват в първоинстанционните окръжни съдилища и не стигат до въззивната инстанция. От друга страна  следва да се посочи, че в значителна част постъпилите дела са с фактическа и правна сложност, усложнена престъпна дейност  и значителен по брой подсъдими.
Несвършените дела към 01.01.2009 г. са общо 60 бр., от които 56 бр. ВНОХД  и 4 бр. ВЧНД, при общо 56 бр. към 2008 г., 88 бр. към 2007 г. и 104 бр. към 2006 г.
При 60 несвършени наказателни дела в началото на 2009 г. и постъпили  през годината 571 бр. такива дела, общият брой наказателни дела за разглеждане през отчетната година възлиза на 631 бр. От тях - 290 бр. са  ВНОХД и 341 бр. - ВЧНД. Свършените дела през отчетния период са 244 бр. ВНОХД и 337 бр. ВЧНД. Обстоятелството, че съдиите от наказателното отделение са приключили по-голям брой дела от постъпилите, е показателно за много добрата организация на работата в отделението и за отговорно и професионално изпълнение на служебните задължения.
     Налице е значително подобрение относно срочността при разглеждането на делата и постановяването на съдебните актове. От свършените 244 бр. ВНОХД, 220 бр. са свършени в тримесечен срок, което съставлява 90 % от въззивните наказателно общ характер дела. Съответно– разгледаните и приключили 336 бр. ВЧНД съставляват 98 % от общо подлежащите на разглеждане през годината 337 бр. ВЧНД. Това сочи на ефективност на правораздаването във въззивната инстанция.  Изолирани са случаите на забавяне изготвянето на мотивите на съдебните актове, отнасящи се за дела с фактическа и правна сложност и голям брой подсъдими лица.

     През отчетната 2009 г. не е настъпила съществена промяна в структурата на делата спрямо предходните периоди.

       През 2009 г. в Апелативен съд - Пловдив са постъпили общо 234 бр. ВНОХД, групирани в следната структура:

• Престъпления против личността: 51 бр., като от тях – 32 убийства по чл. 115-118 НК; 12 убийства по непредпазливост по чл.123 - 124 НК; 3 отвличания  по чл.142 НК; 4 престъпления по чл.149 – 152 НК от раздел „Разврат”.
• Престъпления против собствеността: 36 бр., като от тях – 29 грабежа по чл.199  НК; 3 кражби по чл.196 НК и т.н.
• Престъпления против стопанството: 26 бр., като от тях – 8 извършени от длъжностни лица – чл.219-220 НК; 14 против митническия режим; 3 против паричната и кредитната система и т.н.
• Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната система: 34 бр. – всички за укриване и неплащане на данъчни задължения.
• Престъпления против дейността на държавни органи и обществени организации: 17 бр., като от тях 5 длъжностни престъпления, 11 подкупа и т.н.
• Престъпления против реда и общественото спокойствие: 3 бр., всички по чл. 321 НК.
• Общоопасни престъпления: 66 бр., като от тях 6 палежа; 35 транспортни престъпления; 25 престъпления с предмет наркотични вещества.

 

В % съотношение по групи:
1 група – 21,80%
2 група – 15,38%
3 група – 11,11%
4 група – 14,53%
5 група – 7,27%
6 група – 1,28%
7 група – 28,21%
ОБЩО: 99,58%

 

• Към 01.01.2009 г. висящите дела от предния отчетен период са 56 бр. ВНОХД. Постъпилите ВНОХД са 234 бр., или разгледаните общо за 2009 г. са 290 бр. ВНОХД. От постъпилите за разглеждане през 2009 г. ВНОХД 179 бр. са по жалба /76%/ и 55 бр. са по протест /24%/.
• Към 01.01.2009 г. висящите дела от предния отчетен период са 4 бр. ВНЧД. Постъпилите ВНЧД са 337 бр., или разгледаните общо за 2009 г. са 341 бр. ВНЧД.
•  Към 31.12.2009 г. броят на останалите несвършени въззивни наказателни дела са общо 51 бр., от които 46 бр. ВНОХД и 5 бр. ВНЧД.

 
При тези данни, натовареността на наказателен съдия за месец в Апелативен съд – Пловдив /по щат – при 10 щата/, за 2009 г. е:
- постъпления /571/: 4,76 дела;
- за разглеждане /631/ : 5,26 дела;
- свършени /581/ : 4,84 дела.
Свършените ВНОХД за периода 2006 г. - 2008 г. са, както следва:
За 2006 г. свършените дела са 380 бр.              
За 2007 г. свършените дела са 291 бр.
За 2008 г. свършените дела са 267 бр.
За 2009 г. свършените дела са 244 бр.

Пловдивският апелативен съд се е произнесъл по 244 бр. ВНОХД,  като е потвърдил присъдата по 112 бр. от тях. Съдът е изменил присъдата по 81 бр. дела, като от тях: по 3 бр. е приложил условно осъждане, по 3 бр. е отменил условното осъждане, по 37 бр. е намалил наказанието, по 7 бр. е увеличил наказанието и по 31 бр. е постановил други изменения по присъдата. Пловдивският апелативен съд е отменил присъдата и е върнал делата за ново разглеждане по 30 бр. ВНОХД, от които 12 бр. на съответната окръжната прокуратура и 18 бр. дела на съответния първоинстанционен окръжен съд. По 16 бр. дела е постановил нова присъда, като е осъдил оправдан подсъдим и/или е оправдал осъден подсъдим, а по 5 бр. дела производството е било прекратено.
       През 2009 г. Пловдивският апелативен съд е потвърдил 11 бр., постановени от Окръжните съдилища оправдателни присъди. Оправданите лицаса били обвинени за престъпления по чл.282 НК, чл.255 ал.1 НК, чл.203 ал.1 НК,  чл.343 ал.1 НК, чл.124 ал.1 НК, чл.142 НК , чл.219 НК, чл.115 НК, чл.220 ал.1 НК, чл.354 а ал.1 НК, чл.196 , чл.78а НК, чл.304 НК  и чл.242 ал.2 НК.
През 2009 г. съдът е отменил 16 бр. дела, по които е постановил нови присъди. По 6 бр. ВНОХД е отменена осъдителната и е постановена нова оправдателна присъда. По тези дела са  били внесени обвинения по чл.225 НК, чл.255 НК, чл.219 НК, по чл.321 НК, по чл.354а НК и по чл. 282 НК. По 9 бр. ВНОХД е била отменена оправдателната  и е постановена нова, осъдителна присъда за престъпления по чл.252 НК, чл.255 НК, чл.354а НК, чл.115 НК, чл.123 НК, чл.116 НК, чл.219 НК, чл.212 НК и чл.278 НК. По едно дело с няколко подсъдими лица, за един от осъдените подсъдимите е постановена нова оправдателна присъда.
      По едно от  делата, разгледани от Апелативния съд, по обвинение по чл.219 НК, съдът е приложил Закона за амнистията от 2009 г.
      Най-важният статистически показател за качеството на работата на съдиите от окръжните съдилища са броят и процентът на отменените изцяло присъди, при които Пловдивския апелативен съд е върнал делото за ново разглеждане или е постановил нова присъда. Преобладаващо тези дела са по обвинения по чл.255 НК, чл.123 НК, чл.282 НК, чл.219 НК, по които в обвинителния акт са преписвани буквално членове и алинеи от нормативни актове, без ясно да е посочено конкретното изпълнително деяние и причинната връзка с твърдения престъпен резултат, а по данъчните престъпления, буквално са преписвани ревизионните актове, които ангажират административната, но не и наказателна отговорност.
Основанията, посочени от съдиите от наказателното отделение за отмяна на присъдите по ВНОХД и връщането им, са били свързани предимно с недостатъци на обвинителния акт, с допуснати съществени нарушения на процесуалните правила на досъдебната и в съдебната фаза на процеса, довели до нарушаване на правото на защита на подсъдимите, нарушено право на защита на другите страни в наказателния процес и /или практическа липса на мотиви.
Най-добри са показателите на Пловдивския окръжен съд, който има само 7 бр. изцяло отменени присъди, при 103 бр. обжалвани и протестирани, или 6,79 %. Хасковският окръжен съд има 5 бр. изцяло отменени присъди, при 37 бр. обжалвани и протестирани, или 13,51 %. Кърджалийския окръжен съд има 1 изцяло отменена присъда при 7 бр. обжалвани и протестирани, или 14,28 %. Пазарджишкият окръжен съд има 7 бр. изцяло отменени присъди, при 41 бр. обжалвани и протестирани, или 17,07 %. Смолянският окръжен съд има 2 бр. отменени присъди при 10 обжалвани и протестирани, или 20 %. Старозагорският окръжен съд има 8 бр. изцяло отменени присъди, при 35 бр. обжалвани и протестирани, което съставлява 22,85 %.
Пред ВКС за отчетния период 2009 г. са били обжалвани и протестирани 160 бр. ВНОХД, от които 92 бр. са върнати: по 4 бр. от тях въззивният съдебен акт е бил отменен и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав; по 11 бр. - решението е изменено в наказателната част; по 5 бр. - присъдата е изменена в гражданската част и по 72 бр. - присъдата е потвърдена.

Относно делата с особен обществен интерес:

През 2009 г. в Пловдивския апелативен съд са водени на отчет 7 дела с особен обществен интерес.
- ВНОХД № 37/2009 г. /ПТП, при което по непредпазливост е причинена смъртта на едно лице, деецът е избягал от местопрестъплението и деянието представлява особено тежък случай/. Подсъдимата е призната за виновна в извършване на престъпление по чл. 343 ал.3, алтернатива последна б."б" във вр. с ал.1 б."б" вр. чл.342 ал.1 пр.3 вр. чл.54 от НК. Наложено е наказание в размер на 3 години лишаване от свобода, като същото на осн. чл.66 НК е отложено с изпитателен срок от пет години. Подсъдимата е лишена и от право да управлява МПС за срок от 3 години. Присъденото обезщетение за неимуществени вреди е в общ размер на 80 000 лв. Решението е потвърдено от ВКС и влязло в сила.
-  ВНОХД № 41/2009 г. /Подсъдимият, чрез използване на неистински и с невярно съдържание документ е  получил без правно основание чуждо движимо имущество – пари, с намерение противозаконно да ги присвои. Имуществото е в особено големи размери - 612 550. 91 лв./ Подсъдимият е признат за виновен в извършване на престъпление по чл. 212 ал. 4 пр. 1 вр. ал. 3 вр. с ал. 1 и чл. 54 НК. Наложено му е наказание в размер на 3 години лишаване от свобода. Подсъдимият е осъден да заплати на Държавен фонд „Земеделие" гр. София сумата от 612 550. 91 лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от извършеното престъпление. Присъдата е изменена отчасти от ВКС и делото в отменената част е върнато за разглеждане от друг състав.
- ВНОХД № 103/2009 г. /Подсъдимият е обвинен в грабеж, извършен в условията на опасен рецидив. Противозаконно, със сила е отнел пари на монети и банкноти в размер на 45 лева, собственост на БДЖ-Пътнически превози- ЕООД гр. Пловдив./ Подсъдимият е признат за виновен по чл. 199 ал.1 т.4 вр. с чл.198 ал.З вр. с ал.1 вр. с чл.29 ал.1 б."а" вр. с чл.55 ал.1 т. 1 от НК и е осъден на лишаване от свобода за срок от 3 години. Решението на Апелативен съд Пловдив не е обжалвано пред ВКС и същото е влязло в сила.
- ВНОХД № 126/2009 г. /Подсъдимият е оправдан по първоначално повдигнатото му обвинение по чл. 225в, ал. 1 от НК/. ВКС отменя Решението на ПАС и връща делото за ново разглеждане от друг състав.
- ВНОХД № 152/2009 г. /Двама подсъдими, чужди граждани, в съучастие като съизвършители са обвинени в контрабанда на високорисково наркотично вещество - хероин с нетно тегло 19.225 кг, със

съдържание „диацетилморфин" от 29.7% до 54.3% на стойност 1 249 625 лв. – особено големи размери, представляваща особено тежък случай/. Единият от подсъдимите е признат за виновен по чл. 242 ал.4 предл.1, вр. ал.2 предл.1, вр.чл.20 и чл.54 от НК и е осъден на 15 години лишаване от свобода и глоба в размер на 200 000 лева, а другият подсъдим е признат за виновен по чл. 242 ал.4 предл.1, вр. ал.2 предл.1, вр. чл.20 ал.2 и чл.55 НК и е осъден на 12 години лишаване от свобода и глоба в размер на 100 000 лева. Решението на ПАС е потвърдено от ВКС и е влязло в сила.
- ВНОХД № 149/2009 г. /Подсъдимият е обвинен в разпространение на високорискови наркотични вещества —17 бр. таблетки с общо тегло 3,351 гр. със съдържание на МОМА 44% на стойност 36,86 лв./ Признат е за виновен по чл.354а ал.1 предл.1 НК и чл.54 НК  и е осъден на 2 години лишаване от свобода и глоба в размер на 5000 лв. Решението на ПАС не е обжалвано пред ВКС, същото е влязло в сила.
- ВНОХД №187/2009 г./ Подсъдимата е обвинена в контрабанда на високорисково наркотично вещество хероин с нетно тегло 29.173 кг. със съдържание на активен компонент „диацетилморфин” 56 тегловни процента на стойност 2 625 570 лв. – особено големи размери, представляваща особено тежък случай/. Подсъдимата е призната за виновна по чл. 242, ал.4, предл. 1 във вр. с ал.1 предл. 1, вр. с чл. 20, ал,2 и чл.55, ал.1, т. 1 и ал.2 от НК и е осъдена на 7 години лишаване от свобода и глоба в размер на 100 000 лева. Решението на ПАС е потвърдено от ВКС и е влязло в сила.
Въз основа на протокол № 39/8.10.2008 г. от заседание на ВСС, на което са обсъждани мерки по организацията на работата по т.нар. дела с особен обществен интерес, в Апелативен съд Пловдив, със заповед №346/28.10.2008 на Председателя на съда, служителка от наказателно отделение ежемесечно изготвя справки за движението на тези дела, докладва същите на зам.-председателя на наказателното отделение и те се изпращат до Инспектората на ВСС. Съдиите, разглеждащи наказателни дела изпълняват задълженията си да насрочват дела с особен обществен интерес в кратки срокове, включително и в съдебната ваканция. Тези дела в деловодната програма на съда се завеждат с този признак.
Основните проблеми, свързани с движението и приключването на производството по наказателните дела в Апелативния съд, са идентични с тези на другите съдилища в страната. Доколкото е налице забавяне на движението по някои от тези дела, основни фактори за това забавяне се свеждат до две основни групи:
1. Произтичащи от процесуалното поведение на участниците в процеса: неявяване на подсъдими, на защитници, на вещи лица, свързано със заболяване, с нередовно призоваване или с други ангажименти.

2. Произтичащи от необходимостта за събиране на нови доказателства, както по искане на страните, така и служебно от съда. Тази необходимост най-често следва от допуснати пропуски в досъдебното и/или в първоинстанционното производството по събирането на  доказателства и назначаването на експертизи.

 

• Въззивни граждански и въззивни търговски дела

През отчетната 2009 г. в Пловдивския апелативен съд са постъпили за разглеждане общо  1242 бр. въззивни граждански, въззивни търговски и въззивни частни граждански дела.
Динамиката на правораздаването по въззивни граждански и търговски дела в сравнение с предходните години е както следва:

Година	Постъпили въззивни граждански и въззивни търговски дела	Постъпили частни граждански дела
2006 год.	622	410
2007 год.	963	461
2008 год.	713	587
2009 год.	610	632

4.1 Граждански дела

През 2009 г. в Апелативен съд – Пловдив са постъпили 283 бр. въззивни граждански дела и 289 бр. частни граждански дела, без жалби за бавност.
Постъпили от първоинстанционни /окръжни/ съдилища в района на Апелативен съд – Пловдив са както следва:

• Окръжен съд Кърджали – 14 въззивни граждански дела и 21  въззивни частни граждански дела;

• Окръжен съд Пазарджик – 27 въззивни граждански дела и 45 въззивни частни граждански дела;

• Окръжен съд Пловдив – 170 въззивни граждански дела и 123 въззивни частни граждански дела;

• Окръжен съд Смолян – 16 въззивни граждански дела и 18 въззивни частни граждански дела;

• Окръжен съд Стара Загора – 30 въззивни граждански дела и 46 въззивни частни граждански дела;

• Окръжен съд Хасково – 25 въззивни граждански дела и 36 въззивни частни граждански дела.

 

В началото на отчетния период, към 01.01.2009 г., са останали висящи дела от 2008 г. - 101 броя въззивни граждански дела, 3 броя касационни трудови дела.
През 2009 г. са разгледани 387 бр. въззивни граждански дела, от които са свършени 317 бр. В тримесечен срок са приключени 241 бр., което представлява 76% от общия брой. Със съдебен акт са приключили 297 бр. въззивни граждански дела, а 20 бр. са прекратени. Към 31.12.2009 г. са останали 70 бр. висящи въззивни граждански дела. От приключилите въззивни граждански дела пред ВКС са обжалвани 173 броя.         
      Постъпилите въззивни частни граждански дела, без жалбите за бавност, са общо 289 броя. Към 31.12.2009 г. няма висящи въззивни частни граждански дела.
През отчетния период са разгледани 7 бр. жалби за бавност.
Гражданското отделение към Пловдивски апелативен съд разглежда делата, като са оформени два граждански състава.
От съдиите към гражданското отделение:

• Мариана Хитева е приключила със съдебен акт - 51 бр. въззивни граждански дела и 3 бр. въззивни търговски дела, без въззивни частни граждански дела, или общо всички видове дела – 54 броя;

• Румяна Цонева – 58 бр. въззивни граждански дела, едно касационно дело, 5 бр. въззивни търговски дела и 51 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 115 броя;

• Дочка Върбева – 49 бр. въззивни граждански дела, едно касационно дело, 2 бр. въззивни търговски дела и 41бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 93 броя;

• Радка Петрова – 23 бр. въззивни граждански дела, 33 въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 56 броя;

• Стела Дандарова – 43 бр. въззивни граждански дела и 44 въззивни частни дела, или общо всички видове дела - 87 броя;

• Галина Арнаудова – 38 бр. въззивни граждански дела и 48 въззивни частни дела – или общо всички видове дела - 86 броя.

Или двата граждански състава, състоящи се от шестима съдии, са взели участие общо в разглеждането на 491 касационни, въззивни и частни въззивни дела.
За цялото гражданско отделение несвършени дела към 31.12.2009 год. са 70 броя.
През отчетния период висящността на въззивните граждански дела е намаляла значително спрямо 2008 г. – 101 бр. за 2008 г. въззивни граждански дела, към 70 бр. за 2009 г.
В рамките на отчетния период са приключили всички частни граждански дела, разгледани общо от съдиите от двете отделения, като  95% са приключили в 3-месечен срок. От тях 569 дела са приключили с акт по същество и 63 са били прекратени.
През отчетния период в гражданско отделение на съда са работили общо 6 съдии, разпределени в два постоянни състава.
Средномесечното постъпление за един съдия от това отделение през отчетния период възлиза на 3.93 въззивни граждански и 4.01 въззивни частни граждански дела.
Средномесечно един съдия от съдиите в тези отделения е разгледал по 9.38 въззивни дела, от които е решил по 4.40 въззивни граждански дела, както и по 4.01 въззивни частни граждански дела. 

При тези данни, натовареността на съдиите от гражданско отделение за месец в Апелативен съд – Пловдив /по щат – при 6 щата/, за 2009 г. е:
- постъпления общо /572/: 7,94 дела, при 9,04 дела през 2008 г.
- за разглеждане общо  /676/ : 9,39 дела, при 14,70 дела през 2008 г.
- свършени общо /606/ : 8,42 дела, при 13,19 дела през 2008 г.
Тук следва се отбележи, че по-високата натовареност на съдиите от отделението през предходната 2008 г. се дължи на извънредно постъпилите в края на 2007 г. и 2008 г. и разгледани през 2008 г. касационни трудови дела (съгласно с § 2, ал.5 от ПЗР на ГПК), които бяха приключени в началото на 2009 г.

4.2 Търговски дела

През 2009 год. в търговското отделение на Апелативен съд - Пловдив са постъпили и са били образувани общо 327 броя въззивни търговски дела. Разликата е със 108 бр. дела по - малко в сравнение с 2008 г.
       Най-голям е броят на въззивните търговски дела, постъпили от Пловдивския окръжен съд – 189 броя, следват тези от Старозагорския окръжен съд – 51 броя; Окръжен съд – гр. Пазарджик – 31 броя, Хасковски ОС – 28 броя, Окръжен съд – гр. Смолян – 17 броя и Окръжен съд – Кърджали – 11 броя.
Постъпленията на търговски дела през 2009 г. от Окръжните съдилища в района на Апелативен съд Пловдив се илюстрират със следната графика.

Търговското отделение към Пловдивски апелативен съд разглежда делата, като са оформени три търговски състава.
От съдиите към търговското отделение:

• Георги Чамбов е приключил със съдебен акт – 16 бр. въззивни търговски дела, 2 бр. въззивни граждански дела, или общо всички видове дела – 18 броя;

• Цветана Михова е приключила със съдебен акт - 34 бр. въззивни търговски дела, 4 бр. въззивни граждански дела и 27 бр.  въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 65 броя;

• Асен Гаджев –  40 бр. въззивни търговски дела, 2 бр. въззивни граждански и 48 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 90 броя;

• Венета Махмудиева –  37 бр. въззивни търговски дела, 5 бр. въззивни граждански и 51 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 93 броя;

• Дафина Гложенска –  38 бр. въззивни търговски дела, 3 бр. въззивни граждански и 47 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 88 броя;

• Емил Митев –  35 бр. въззивни търговски дела, 5 бр. въззивни граждански и 51 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 91 броя;

• Красимир Коларов – 39 бр. въззивни търговски дела, 3 бр. въззивни граждански и 49 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 91 броя;

• Красимира Ангелова - 39 бр. въззивни търговски дела, 4 бр. въззивни граждански и 47 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 90 броя;

• Севдалин Божиков –  41 бр. въззивни търговски дела, 3 бр. въззивни граждански и 50 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 94 броя;

• Нестор Спасов – 17 бр. въззивни търговски дела, 1 касационно дело, 21 бр. въззивни граждански и  52 бр. въззивни частни дела, или общо всички видове дела – 91 броя;

    Или трите търговски състава, са взели участие общо в разглеждането на 811 касационни, въззивни и частни въззивни дела.
За цялото търговско отделение несвършени дела към 31.12.2009 г. са 143 броя.
Тенденцията за намаляване броя на постъпленията от търговски дела може да бъде свързана от една страна със съществената особеност на процесуалния ред, по който се разглеждат търговските спорове по чл.365 и сл. от новия ГПК и двойната размяна на книжата пред първата инстанция, както и с увеличаване броя на делата, по които търговските състави на окръжните съдилища постановяват неприсъствени решения по чл.239 ГПК, които са необжалваеми съдебни актове.
Този извод се налага и с оглед на данните, че в края  на изтеклата 2009 г. пред Апелативен съд - Пловдив са образувани нов вид частни търговски дела - 2 бр.  по искания за отмяна на неприсъствени решения на основание на чл.240, ал.1 ГПК, по реда за разглеждане, предвиден в чл.303 и сл. ГПК.
През 2009 г. са били образувани общо 632 въззивни частни граждански дела, от които 343 въззивни частни жалби са по търговски дела. Увеличението на общия брой в сравнение с 2008 г. е с 45 бр. дела, а в сравнение с 2007 г., със 171 бр. дела.
От така направените сравнения може да бъде направен извод, че тенденцията за увеличение на частните търговски дела има траен и постоянен характер, с оглед разширяване кръга на разглежданите спорове от Апелативен съд - Пловдив с тези по чл.240, ал.1 ГПК и др. видове дела, свързани с производствата по търговски спорове и несъстоятелност. От  установената обратна тенденция към намаляване на постъпленията на въззивни търговски дела през 2009 г. в Апелативен съд - Пловдив не може да се направи категоричен извод, че същата има траен характер и ще продължи занапред, доколкото пред съдилищата все още има неприключили търговски дела, за които се прилага старият процесуален ред за тяхното разглеждане, а очакваното ускоряване на производството пред първоинстанционните съдилища, при приложението на новия ГПК и в частност - на особеното исково производство по търговски спорове, все още не се е развило в пълна степен.
Освен това се наблюдава тенденция към плавно увеличаване на делата по несъстоятелност, които, макар да съставляват относително малък брой спрямо другите търговски дела, често се отличават със значителна фактическа и правна сложност, а освен това разглеждането им е подчинено на съкратени, в сравнение с тези в общото производство, срокове.
Съответно на намалението на постъпленията през отчетния период е намаляла и висящността на въззивните търговски дела за 2009 г. спрямо предходната 2008 г., когато висящите въззивни дела по търговски спорове са били 179 бр. Намаляване е налице и във висящността през целия отчетен период, като към 01.01.2009 г. са били 162 бр. дела, а към 31.12.2009 год. са 143 броя.
През 2009 г. от общо 489 броя въззивни търговски дела за разглеждане са свършени  346 бр. дела. От тях 270 дела или 78 %  са свършени в 3-месечен срок. Налице е влошаване на този показател в сравнение с предходната 2008 г., когато 96% от делата са свършени в срок до 3 месеца.
Със съдебен акт по същество са приключени 318 въззивни търговски дела, а 28 са били прекратени.
В рамките на отчетния период са приключили всички частни граждански дела, разгледани общо от съдиите от двете отделения, като  95% са приключили в 3-месечен срок. От тях 569 дела са приключили с акт по същество и 63 са били прекратени.
От всички частни дела, 343 броя са били по търговски дела.
През отчетния период в търговско отделение на съда са работили общо 9 съдии, разпределени в три постоянни състава.
Средномесечното постъпление за един съдия от това отделение през отчетния период възлиза на 3.02 въззивни търговски и 3.17 въззивни частни търговски дела.
Средномесечно един съдия от съдиите в тези отделения е разгледал по 7.70 въззивни дела, от които е решил по 3.20 въззивни търговски дела, както и по 3.17 въззивни частни търговски  дела. 

При тези данни, натовареността на съдиите от търговско отделение за месец в Апелативен съд – Пловдив /по щат – при 9 щата/, за 2009 г. е:
- постъпления общо/670/: 6,20 дела,  при 6,73 дела през 2008 г.
- за разглеждане общо /832/ : 7,70 дела, при 8,39 дела през 2008 г.
- свършени общо/689/ : 6,38 дела, при 6,93 дела през 2008 г.

В обобщение може да се каже, че въпреки намаляването на постъпленията, на делата за разглеждане и на приключилите дела  в отделението през отчетния период спрямо предходната 2008 г., единственият подобрен показател е намаленият брой на висящите дела в края на отчетния период. Той обаче може да се обясни и с по-малкия брой разгледани и приключили дела. За сметка на това е намален броят на приключилите дела в 3-месечния срок, т.е. по все повече дела се увеличава срокът за разглеждането им, както и забавяне изготвянето на съдебните актове.
При тези данни е наложително да се търсят възможности за допълнително намаляване броя на висящите дела занапред, както и за съкращаване на сроковете за разглеждане и приключване на делата. Това би могло да стане както чрез пълноценното използване механизмите на новия ГПК, а именно: усъвършенстване процедури във връзка с призоваването на страните, със стриктно спазване изискванията на процесуалния закон за ограничаване възможността за събиране на доказателства във въззивното производство и свързаното с този процес отлагане разглеждането на делата, така и с подобряване организацията на работа: на първоинстанционните съдилища при администриране на въззивните жалби, на деловодителите и на съдебните призовкари при призоваването на страните, на съдиите от въззивния съд при проучване на делата и подготовката на съдебното заседание. Необходимо е да се подобри организацията на работата за съкращаване на сроковете за разглеждане и решаване на делата чрез оптимално запълване на съдебните заседания в рамките на месечния график, както и чрез предварително задълбочено проучване на делата от докладчиците и своевременното произнасяне по направените в жалбата доказателствени искания.
През 2009 г. в съда бе извършена комплексна планова проверка на работата по граждански и търговски дела, от Инспектората към ВСС. Проверката бе осъществена в периода 23.11.2009 г. – 27.11.2009 г. и приключи с Акт. Констатираните пропуски и слабости в работата на съдиите и служителите от тези две отделения бяха отразени подробно и обективно в Акта. Във връзка с тези пропуски и съдържащите се в акта препоръки за подобряване на организацията по образуването, насрочването, разглеждането и решаването на тези дела, както и спазване на сроковете за изготвяне на съдебните актове, бяха предприети необходимите организационни мерки, в резултат на което препоръките бяха изпълнени в определения срок. В резултат на проверката не бяха констатирани нарушения, налагащи реализирането на дисциплинарна отговорност на съдии.

 

ІІІ. СГРАДЕН ФОНД И ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ

1.Сграден фонд

Съдебната палата в гр. Пловдив включва масивна шестетажна административна сграда, ведно с четириетажно тяло към нея, масивна двуетажна сграда – гараж и съдебни зали, масивна триетажна административна сграда /надстроена/, както и отделна сграда, на два етажа, в която е настанено Областното звено „Охрана на съдебната власт”. Сградите /без терена/ са актувани като публична държавна собственост. С оглед разпоредбите на чл. 130а т. 2 от Конституцията и чл. 387 ЗСВ, управлението на имуществото, предоставено на съдебната власт, се осъществява и организира от Министъра на правосъдието. Със заповед на Министъра, стопанисването на съдебните сгради е възложено на председателя на Окръжния съд.
В началото на отчетния период Апелативният съд ползваше целия втори етаж от масивната 6-етажна административна сграда, 6 стаи на петия етаж, 1 стая на шестия етаж и 4 стаи на първия етаж, както и преградена част от фоайето в югоизточната част на първия етаж от 6-етажна административна сграда. 
През 2009 г. по сградния фонд са осъществени следните работи:
Във връзка с осигуряване на работни места за новоназначените съдии и след разговори и постигнато съгласие с административните ръководители на Окръжен съд – Пловдив и Районен съд – Пловдив, Пловдивският апелативен съд зае още едно помещение на петия етаж. След извършен ремонт и обзавеждане, две от стаите на петия етаж бяха оборудвани за съдийски кабинети, в които се настаниха новоназначените съдии.
       След проведения конкурс и назначаването им, съдебните помощници първоначално бяха настанени в преградена част от фоайето в югоизточната част на първия етаж от 6-етажна административна сграда. Условията за работа в това помещение обаче се оказаха изключително неподходящи, поради недостатъчната площ на помещението, липсата на достатъчно естествено осветление,  липсата на естествена вентилация, лоша звуко- и топлоизолация и пр. Това наложи ново преразпределение на помещенията на петия етаж, съгласувано с ръководителите на другите две съдилища, в резултат на което ПАС зае още едно помещение на този етаж, което, след извършен ремонт и обзавеждане, от съдебна зала бе преоборудвано в стая за съдебните помощници. 
      Поради липсата на средства, през отчетната година не успяха да се  осъществят планирани други ремонти на ползваните от Апелативния съд помещения. Наложителна е подмяната на дограмата не само на помещенията на ПАС, но и на цялата шестетажната административна сграда. Тъй като не е била подменяна, нито ремонтирана от построяване на сградата досега, дограмата е напълно амортизирана  /на места прогнила, с повреден обков и затварящи механизми, лошо или направо липсващо уплътнение/, което води до намалена топло- и шумоизолация и до значителни енергийни загуби при отоплението.
Наложително е и вътрешно боядисване на кабинети, деловодства и коридори, ползвани от съдиите и служителите на съда и подмяна на подовата настилка в деловодствата на първия етаж. Състоянието на помещенията не е променяно от последния ремонт през 1999 г. Въпреки че бюджетът на съда за 2010 г. в разходната му част е ограничен и не предвижда такива разходи, извършването на тези ремонти е наложително, поради което следва да се инициира отпускането на необходимите средства от ВСС. Те остават като задача за 2010 г. или за следващите отчетни периоди, при осигуряване на финансиране.
Независимо от извършените преразпределения и осигуряването на допълнителни помещения за нуждите на ПАС, все още са недостатъчни помещенията за кабинети за магистрати. Въпреки че повечето от магистратите са настанени по двама в кабинет, за магистратите, чието назначение предстои, няма осигурени помещения за работните им места.
      Недостатъчни са помещенията и за съдебни служители.Шест от съдебните секретари са настанени в една стая, ползвана от съда на шестия етаж, а две съдебни секретарки са настанени временно в други помещения – едната в стая, ползвана от Окръжния съд, а другата - на обособено в част от коридора на втория етаж работно място на системния администратор.
      Липсва и помещение за реална обща регистратура, поради което продължава практиката документите да се подават във всяко от трите деловодства и при секретаря към кабинета на председателя, където се обработват и се въвеждат в единния електронен регистър. В тази връзка е наложително обсъждането на вариант за обособяване на такава регистратура в обособеното помещение от фоайето в югоизточната част на първия етаж. За това обаче е необходимо допълнително оборудване и преустройство, с оглед осигуряването на нормални и безопасни условия за труд в него. Такова преустройство и оборудване ще може да се осъществи също при осигурено финансиране.
Подобно е положението и в другите две съдилища, които обитават съдебната палата, поради което основната задача, във връзка с увеличаването на сградния фонд, е приемането на съвместни действия  от страна на административните ръководители на трите съдилища, Министерството на правосъдието и Община Пловдив за пълно застрояване на терена, върху който е построена Съдебната палата – незаетата част от УПИ I – ОНС, в кв. 22 – нов по плана на гр. Пловдив, ЦГЧ.

 

2. Информационно осигуряване

През отчетния период съществени промени в техническото оборудване на Пловдивския апелативен съд почти не са правени. Предоставените през 2009 г. компютърни конфигурации LENOVO от бившето Министерство на държавната администрация на практика осигуриха нуждите на съда от спешна подмяна на остарялата компютърна техника. Със средства от бюджета на съда се закупиха и инсталираха три нови компютърни конфигурации за новоназначените магистрати.     
По различен начин стои въпросът с наличните сървъри. Съдът разполага с два сървъра от 2000 г., които са стари и не са в състояние да осигурят съвременните изисквания от дисково пространство и бързо действие. Увеличаването на работните места, ползващи персонална компютърна техника, внедряването на нови софтуерни продукти и програми, изискват осигуряване на сървър със съвременни параметри.
Съдебната администрация в Апелативен съд – Пловдив осъществява своята дейност в условията на публичност и прозрачност. В съда се използва деловодният продукт за управление на съдебни дела „EMSG – Кодинов”, внедрен още през 1998 г. Натрупаната база данни от самото създаването на съда непрекъснато се допълва, като периодично се извършва актуализиране, в съответствие с новите законови изисквания.
      Бяха направени много изменения в деловодната програма, в съответствие с изготвения „Специализиран софтуер за мониторинг и контрол на дейността на вещите лица” и изграждането на Централен Уеб базиран интерфейс за публикуване на съдебните актове, разработен в изпълнение на Договор № КБ 08-33-4-С/03.11.2008 г. и финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет” при Европейския социален фонд, които трябваше да се реализират от 01.01.2010 г., съгласно с протокол № 47 от заседание на ВСС от 26.11.2009 г. За целта бе проведено представяне на софтуерните продукти и частично обучение на магистрати и служители. Към края на отчетния период работата с този софтуер се извършва частично, поради липсата на готовност на сървърите във ВСС.
С наличната въведена информация в деловодната система, се дава възможност на Интернет страницата на съда да се правят справки по делата от заинтересованите лица. В страницата на съда се публикуват в пълен обем и всички съдебни актове – решения, определения и протоколи от открити съдебни заседания, график на насрочените по делата открити съдебни заседания, в съответствие със ЗСВ, като достъпът до тях е свободен. Благодарение на внедрената деловодна програма за управление на съдебните дела, в Апелативен съд – Пловдив е създадена много добра организация на работа по движението на делата.
Продължава активното използване и на правно - информационните системи „АПИС – право” и „Апис – финанси”. Закупен и инсталиран е продуктът „Евро – право”, даващ възможност на магистратите да се запознаят с правото и практиката на ЕС, както и да ползват нормативни актове и съдебна практика от европейското право.
      Програмните продукти „Бизнес навигатор”, „Плюс - минус”  и „Темида” също се използват успешно във връзка с финансовата и счетоводна дейност на съда.
В края на 2008 г. в Пловдивския апелативен съд постъпи молба от Холандски Окръжен съд – гр. Хаарлем за оказване на правна помощ във връзка с извършване разпит на свидетел, чрез осъществяване на видеоконферентна връзка. Съгласно разпоредбата на чл. 474 ал. 3 от Наказателно-процесуалния кодекс на Република България, за нуждите на съдебни производства, молба за разпит, чрез видеоконференция се изпълнява от Апелативния съд по местоживеене на лицето, като компетентен в случая се оказа Пловдивският Апелативен съд. Въз основа на това се образува дело № 637/2008 г.
Съзнавайки предимствата, които видеоконференцията може да има при събирането на доказателства в трансгранични дела, Апелативен съд Пловдив направи искане за предоставяне на техника за такава връзка до ВСС още в края на 2008 г. За целта са поискани 32 000 лв., като за сравнение аналогичната техника, с която си служи съдът в Хаарлем струва 200 000 евро. Към онзи момент обаче такава техника не бе предоставена и за нуждите на производството се наложи да се използва техника, предоставена ни от частна фирма под наем.
На 29 януари 2009 г., екип от съдии и служители осъществи първия разпит в Пловдив, осъществен чрез видеоконферента връзка, извършена между Апелативен съд – Пловдив и Окръжния съд в гр. Хаарлем, Холандия.
Разпитът на български гражданин, свидетел в наказателното производство, осъществявано в Холандия, се проведе от съдия – следовател при Окръжния съд в гр. Хаарлем. Процесното дело е за трафик на наркотици и пране на пари. По време на видеоконферентната връзка от холандска страна, освен съдия – следователя, присъстваха прокурор, защитници, преводач и съдебен секретар. От наша страна, разпитът се проведе пред състав на Апелативния съд с участието на трима съдии.
Развитието на процеса се следеше и от Европейския орган за подпомагане на международното сътрудничество по дела  -  „ЕUROJUST”, където за процесния разпит бе образувано дело,  с предмет – международна правна помощ в рамките на наказателното производство.
Искане за предоставяне на техника за такива връзки със съдилища в страната, както и с такива от други страни от ЕС, е отправено от ПАС до ВСС още през 2008 г. Осигуряването на такава техника е наложително, предвид постъпващи искания, отправени от чуждестранни съдилища за разпит на лице, което е свидетел или вещо лице в наказателно производство чрез видеоконференция.

 

3.Бюджетна сметка на съда през 2009 г.

Бюджетната сметка на Апелативен съд - Пловдив за 2009 г. е  утвърдена с решение на ВСС по Протокол № 10 от 04.03.2009 г. С последващи корекции по Протоколи на  ВСС,  общият размер на разходите за 2009 г. е 2 269 097 лв.
За текущото изпълнение на Бюджетната сметка на Апелативен съд - Пловдив  към 31.12.2009 г. са спазени  принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност. Спазвани са приоритетите в чл. 15, ал. 2 на ЗДБРБ за разходване на бюджетните средства за 2009 г. - заплати, осигурителни плащания, обезщетения, отопление, осветление.
Разходите по отчет за 2009 г. са  общо 2 062 704 лв., което представлява 90.90% изпълнение на Бюджетната сметка на съда.  Всички отчетени разходи по параграфи и подпараграфи са в рамките на утвърдените планови  стойности.
84,53 % от Общите разходи по Бюджетна сметка са разходите за заплати и възнаграждения на персонала по трудови правоотношения и осигуровки върху тях  за 1 784 811 лв.

Текущата издръжка на съда по Отчет към 31.12.2009 г. е в размер 177 511 лв., което представлява 87,39 % от плановата издръжка  -  203 118 лв.
Изплатените суми за Вещи лица, които нямат статут на самоосигуряващи се лица, са 959 лв. и в Единната бюджетна класификация - ЕБК на разходите са отчетени в параграфа „Други възнаграждения и плащания на персонала”. Това са 5 вещи лица за изготвени 5 броя експертизи.
Изплатените суми за вещи лица, със статут на самоосигуряващи се лица са, 32 212,00 лв. и са отразени по параграфите на ЕБК като Текуща издръжка. Този разход, както изплатените суми за командировъчни разходи на вещите лица - 4 249 лева, представляват 21% от общите разходи за текуща издръжка.
38 654 лв. са отчетените в 2009 г. разходи за горива, ел. енергия и вода. Този разход представлява 22% от текущата издръжка на съда. Останалите 102 396 лв. от отчетената текуща издръжка  са използвани за техническото оборудване на 8 работни места – 4 новоназначени магистрати и 4 работни места за съдебни помощници  и за материалното обезпечаване и провеждане на нормален работния процес.
През 2009 г. Апелативен съд -  Пловдив е отчел приходи за 521 472 лв., които суми са трансферирани като приход по Бюджета на съдебната власт. 507 544 лв. от тях са постъпили суми от държавни такси. Останалите 13 928 лв. представляват приходи от конфискувани средства, от глоби,  неустойки и наказателни лихви и от лихви по текущи банкови сметки. Приходите по бюджета на съда през 2008 г. са 479 710 лв., което определя ръст на повишение на приходите през 2009 г. с 8.71%.

В Апелативен съд - Пловдив е изградена и функционира Система за финансово управление и контрол. Прилаганите контролни дейности и процедури представляват непрекъснат ежедневен процес, в резултат на който се гарантира законосъобразност, целесъобразност,  ефективност и  икономичност при извършването на разходите на бюджетни средства в Апелативен съд – Пловдив.

        

 

 

ІV.ОБОБЩЕН АНАЛИЗ НА РАБОТАТА НА ОКРЪЖНИТЕ СЪДИЛИЩА ОТ СЪДЕБНИЯ РАЙОН НА АПЕЛАТИВЕН СЪД -  ПЛОВДИВ

1.Кадрова обезпеченост

 В края на отчетната 2009 г. щатното разписание на  Окръжен съд Пловдив включва 154 щатни бройки. От тях  - 58 магистратски щата,  с разпределение по длъжностите както следва: председател; 4-ма заместник -председатели; 47 съдии и 6 младши съдии. Съдиите са разпределени в четири отделения:
- наказателно, чиято вътрешна структура включва 6 въззивни състава, а освен това, в рамките на това отделение всеки от съдиите разглежда също и първоинстанционни НОХД и други самостоятелни дела, а също  и два дежурни състава;
- гражданско отделение първа инстанция, състоящо се от 6 еднолични състава, разглеждащи първоинстанционни граждански дела;
- гражданско въззивно отделение, състоящо се от 7 въззивни (тричленни) състава, които разглеждат въззивните граждански дела, като на едно от тях е възложено и довършването на административните дела;
- търговско отделение, включващо 7 еднолични състава, разглеждащи първоинстанционни търговски дела, както и фирмени дела по регистрация на юридически лица.
През отчетната година приключиха 5–годишните мандати на председателя на съда и на трима от заместниците му /Антония Роглева, Станислав Георгиев и Радка Чолакова/. С решение на ВСС – протокол № 24/10.06.2009 г., по предложение на председателя на Апелативен съд Пловдив, Сотир Цацаров бе назначен отново за административен ръководител на Окръжен съд Пловдив. По предложение на председателя, ВСС назначи и заместници – Станислав Георгиев – ръководител на гражданско отделение (въззивни дела), Антония Роглева – ръководител на гражданско отделение (първоинстанционни дела) и Симеон Захариев ръководител на търговско отделение. Предишният ръководител на търговско отделение Радка Чолакова е преназначена на длъжността „съдия”.
     През 2009 г. в Окръжен съд - Пловдив е извършено само едно назначение на съдийски щат, както и назначаване на младши съдии. С решение на ВСС – протокол № 51/10.12.2009 г. Александър Стойчев, съдия в Районен съд Пловдив, бе преназначен в ОС - Пловдив. След успешно класиране в централизиран конкурс по чл. 176 т. 1 ЗСВ, са назначени трима младши съдии, които започнаха своето задължително първоначално обучение в НИП.
     През годината от Окръжния съд в други съдилища са извършени следните преназначавания /повишаване в длъжност/, както следва: трима младши съдии са назначени за районни съдии – двама в Районен съд Пловдив и един - в Районен съд - Карлово; трима съдии от Окръжен съд са преназначени за съдии Апелативен съд - Пловдив и един съдия бе освободен от длъжност по негово желание.
Продължи установената вече практика на командироване на съдии от районните съдилища в по-горния съд – на местата на командировани в Апелативен съд - Пловдив съдии, на свободни щатове или на местата на магистрати, ползващи отпуск за раждане и отглеждане на деца. По този ред, за отчетната година в Окръжния съд са командировани и са работили четирима съдии от Районен съд Пловдив, като за двама командироването продължава и понастоящем. През 2009 г., по предложение на административния ръководител, на място в по-горен ранг и заплата са повишени 12 съдии, като трима от тях са повишени в ранг „съдия в Апелативен съд” и девет – в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.
От друга страна, дисциплинарни мерки са били предприети спрямо двама съдии: на Иван Бонев е било наложено дисциплинарно наказание „забележка” и на съдия Ирена Писова е обърнато внимание за допуснати от нея нарушения по движението на възложени й за разглеждане дела и по организацията на работата.
     Към 31.12.2009 г. в Окръжен съд - Пловдив има 1 свободен щат за съдия, за който все още не е обявен конкурс за назначаване. Предложение за това е отправено до ВСС.
При 58 съдии, през 2009 г. Пловдивският окръжени съд е разполагал с 96 щата за съдебни служители. След извършените през годината назначения и прекратени трудовите правоотношения със служители, към 31.12.2009 г. всички щатни бройки в съдебната администрация на съда са били заети.
Увеличаване обема на работа в съда, изразяващо в  нарасналия брой дела през отчетната година, спрямо предходната, в това число и на увеличаване на делата с фактическа и правна сложност, налага оптимизиране на щатната численост както на съдиите, така и на съдебните служители. Очевидно е, че за осигуряване на нормалната правораздавателна работа, оптималната численост на съда следва да бъда поне такава, каквато е била в предходните периоди - 60 щата за съдии. Това означава, че е наложително да бъдат възстановени двата щата за съдии, отнети с решение на ВСС – протокол № 32/29.07.2009 г.
    Що се отнася до обезпечеността със съдебна администрация,  от ръководството на съда е изразено становище, че макар реалното съотношение служители/съдии да е по-малко от оптималния праг за обезпеченост – 2/1, създадената в съда добра организация на правораздавателната дейност, както и ограниченият финансов ресурс за 2010 г., засега не налагат драстично увеличение на щатната численост в този сектор. От друга страна, значителната натовареност на отдел „Финансова дейност и счетоводство”, който се обслужва само от двама специалисти, налага осигуряването на още един щат за специалист за нормалното обслужване на тази дейност.
Към 31.12.2009 г. щатното разписание на Окръжен съд - Стара Загора е включвало 24 магистратски щата, в т.ч. административен ръководител – председател, трима  зам.-председатели, 18 съдии и 2 младши съдии.
     Тримата зам.-председатели на съда ръководят както следва: Р. Тихолова – Гражданско отделение /след изтичане на мандата й, считано от 16.09.2009г. – Даниела Телбизова/, Ст. Саранеделчев – Търговско отделение /след изтичане на мандата му, считано от 16.09.2009 г.– Димитър Христов/ и Кр. Рачев – Наказателно отделение. Към 31.12.2009 г. е имало незаета 1 щатна длъжност за съдия.
В съдийския състав през 2009 г. са извършвани следните кадрови промени: преназначен е един съдия от РС - Стара Загора в ОС - Стара Загора; двама младши съдии от ОС са преназначени на длъжност “съдия”, съответно в РС - Стара Загора и РС Чирпан и двама души са назначени на  длъжността “младши съдия” в ОС - Стара Загора.
     През годината, по предложение на Председателя на ОС - Стара Загора, в ранг и заплата “съдия във ВКС и ВАС” са повишени двама съдии.
Към 31.12.2009г. числеността на съдебните служители в ОС Стара Загора включва 51 щатни длъжности, включително и 2 бр. съдебни помощници.
     През 2009 г. в съда са били извършени следните кадрови промени: На новите две щатни бройки за съдебни служители, с които в края на 2008 г. е увеличена щатната численост на ОС Стара Загора,  в началото на 2009 г. са назначени двама служители както следва: на длъжността „призовкар” е преназначена служителка от длъжност “чистач”, като на нейното място,  на освободената длъжност “чистач”  е назначен друг служител; освободен е един служител поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст; назначен е един съдебен деловодител; един служител е преназначен от длъжност “съдебен деловодител” на длъжността “административен секретар”; назначени са двама съдебни помощници; след трансформиране на една щатна бройка “съдебен деловодител” в една щатна бройка “деловодител – класифицирана информация”, на новата щатна длъжност е преназначен един съдебен служител.
     Предвид действителната натовареност на съдиите и служителите в Окръжен съд Стара Загора, наличното съотношение служители/съдии, както и добрата организация на работа в съда, през настоящата 2010 г.- не се налага допълнително увеличение на щата.
През 2009 г. щатното разписание на Окръжен съд - Пазарджик включва 22 съдии, от които -  административен ръководител, трима зам. -председатели, 16 съдии и двама младши съдии.
Към 01.01.2009 г.  съдът е разполагал с 5 незаети щатни бройки - 1 за зам.-председател, 2 за съдии и 2 за младши съдии. След провеждане на конкурси и назначения от ВСС, са били заети съдийските и младши съдийските щатни бройки. По предложение на Председателя на съда и с решение на ВСС свободната бройка зам.-председател е трансформирана в съдия ОС, която до края на отчетната година е останала вакантна. С решение на ВСС по протокол № 39/15.10.2009 г. един съдия е отстранен  временно от длъжност на основание чл.230 ал.1 ЗСВ.
      През отчетната година са приключили 5–годишните мандати на двама от заместник – председателите. По предложение на председателя на съда, с решение на ВСС по протокол № 30/16.07.2009 г., за зам.- председатели на ОС- Пазарджик  са  преизбрани  Пенка Янева и Невена Танкова.
През 2009 г., по предложение на административния ръководител, на място в по-горен ранг и заплата са повишени 3-ма съдии, като един от тях е повишен в ранг „съдия в Апелативен съд” и двама – в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.
      През 2009 г. щатното разписание на Окръжния съд е включвало 36 щата за служители. Към 01.01.2009 г. в съда незаетите длъжности са били „административен секретар” и  „управител сгради”.
По предложение на председателя на окръжния съд, е била увеличена щатната численост за съдебни служители с 2 щатни бройки длъжността „съдебен помощник”. По този начин щатната численост на съдебните служители е нарастнала от 36 на 38 щ. бр. В течение на годината, четирите свободни щатни бройки са били заети, като след съответното провеждане на конкурси са били назначени: двама съдебни помощници; един управител сгради и административен секретар.
     Доколкото основният фактор, обуславящ увеличение на щата на съда, са обемът и сложността на постъпващите дела, ръководството на съда счита, че през настоящата година не са необходими промени в щата.
     През 2009 г. щатното разписание на Хасковския окръжен съд е включвало 22 магистрати и 39 служители.
    Магистратските длъжности са разпределени по длъжности, както следва: председател, 2 зам.-председатели, 16 член-съдии и 3 младши съдии.
През отчетния период съдът е работил с пълен щат съдии. Към края на отчетния период щатовете и в съдебната администрация са били заети изцяло.
Съотношението служители/съдии е 1,77/1, което, според ръководството на съда, е показател за равномерно разпределение на щатовете. Поради тази оценка няма и предложение за промени в щатната численост на съдии и служители.

В Кърджалийския окръжен съд щатното разписание през 2009 г. е включвало 11 съдии /в т. ч. един младши съдия/ и 22 служители в съдебната администрация. През отчетния период,  поради изтичане на втория мандат на председателя Деян Събев, и след проведен конкурс по предложение на председателя на Апелативен съд - Пловдив, за административен ръководител на съда бе назначен Георги Милушев. Това наложи щатът на съда да бъде увеличен с една щатна бройка „съдия”, която е заета. На мястото на двамата заместници на председателя, пак поради изтичане на мандата, по предложение на председателя, за заместници са назначени съдиите Деян Събев и Веселина Кашикова – Иванова.
Магистратските длъжности са разпределени както следва: председател, двама заместник – председатели, седем съдии и един младши съдия.
През отчетния период съдът е работил с пълен щат съдии.
Към края на отчетния период в съдебната администрация са били заети 21 щата, а една щатна бройка за длъжността „съдебен секретар-протоколист” е останала незаета.
Предвид съществуващата щатна численост на съдии и служители, ръководството на Кърджалийския окръжен съд е изразило становище, че не е необходимо увеличение на щатната численост.

В Смолянския окръжен съд щатното разписание в началото на отчетния период е включвало 13 съдии и 1 младши съдия, а през второто полугодие щатът е бил увеличен с една щатна бройка „съдия” във връзка с избора на новия административен ръководител – Любен Хаджииванов. Така в края на периода щатната численост на съда е включвала 14 съдии и 1 младши съдия.
Магистратските длъжности са разпределени както следва: председател, 3-ма заместник – председатели, 10 съдии и един младши съдия. През отчетната година съдът е работил с пълен щат съдии.
Щатната численост на съдебните служители в съда е била 30 броя. Съотношението на съдебни служители към магистрати е останало непроменено спрямо предходния период -  2:1.

2. Движение на делата в окръжните съдилища.

През отчетния период правораздавателната дейност на окръжните съдилища от района на Пловдивския апелативен съд, в това число  постъпленията и движението на делата, е била обусловена от спецификата на географските, демографските и икономическите характеристики за съответния съдебен район.

В Окръжен съд Пловдив през 2009 г. са постъпили общо 8327 броя дела от всички видове. Това означава, че броят им е нарастнал с около 1036 дела спрямо предходната 2008 г., когато постъпилите дела са били 7291 г. , но е останал доста по-нисък спрямо предишните 2007 г. и 2006 г., когато постъпилите дела от всички видове са били съответно 12954 бр. и  14159 броя.
При намаления щат от 58 съдии спрямо предходните години, средномесечното постъпление на съдия в Пловдивския окръжен съд е било в размер на 11,96 броя, т. е. почти с 3 дела в повече, в сравнение с предходната година.
    Общият брой на разгледаните дела в ПОС през 2009 г. е бил  9953 броя. Този брой е сбор от постъпленията и заварените производства. За разглеждане през 2008 г. делата са били 9235. От всички 9953 дела, наказателни са 3997, а граждански – 5956.
Подобно е съотношението и при свършените дела – 8777 броя за 2009 г. срещу 7496 броя за 2008 г.
От всички свършени дела /8777/, 79 % /6950/ приключват в срок до 3 месеца от образуването им. Същият процент свършени дела е отчетен и за 2008 г., т.е. налице е устойчивост в бързината на съдопроизводството.
    По групи дела този показател е както следва:
   - наказателни дела – 96 % /3715 от 3864/ от тях НОХД – 77 % и ВНОХД – 83 %;
   - граждански дела – 66 % /3235 от 4913/, от тях граждански първа инстанция – 32 %, търговски – 65 % и въззивни граждански дела – 53 %.
       Към 31.12.2009 г. несвършени са останали 1176  дела от всякакъв вид. Наблюдава се снижаване на висящността спрямо предшестващия период, когато са останали несвършени 1626 броя дела.
Общата  натовареността на съдия за месец в Окръжния съд  /по щат – при 58 щата/, за 2009 г. е била както следва : постъпления /8327/: 11,96 дела; за разглеждане /9953/: 14,30 дела; свършени /8777/: 12,61 дела. За сравнение средната натовареност по щат за периода 2006 г. - 2008 г. е била както следва: за 2008 г. – постъпили – 9,71; за разглеждане – 12.41 и свършени – 10.00; за 2007 г. – постъпили – 18, за разглеждане – 22.33 и свършени – 20.13; за 2006 г. – постъпили – 19.67, за разглеждане – 24.12 и свършени – 19.40.
      Тези показатели сочат на значително подобряване на организацията на съдопроизводството, доколкото при увеличени постъпления и намален щат спрямо предшестващия период, са разгледани и свършени по-голям брой дела, по-голяма част от които – в 3-месечен срок, при това  - с намалена щатна численост на магистрати.   
       За Окръжен съд Пазарджик общо постъпилите дела за отчетната 2009 г. са общо 2166 дела, вкл. наказателни, граждански, търговски и фирмени, при постъпили общо 2135  дела през 2008 г. и 3794 дела през 2007 г.
       Общо за разглеждане - новообразувани, в това число върнати за ново разглеждане от горната инстанция и  останали несвършени от предходната година,  през 2009г. в ПзОС, са били 2394 дела, срещу 2437 дела през 2008 г. и 4303  дела през 2007 г.  .
През 2009 г. са били свършени общо 2190 дела, от които в 3 месечен срок - 1961 или 90%. През 2008 г. са били свършени  общо 2209 дела, от които  в 3-месечен срок - 1945 или 88%, а през 2007 г. са били свършени общо 3997 дела, от които 3494 в срок до 3 месеца или 87%.
През 2009 г. броят на останалите несвършени дела в ПзОС в края на годината е бил 204, т.е. - най-малък в сравнение с предходните години,  съответно - 228 към 31.12.2008 г. и  306 дела към 31.12.2007 г.
При щат от 22 съдии, средномесечното постъпление на съдия в ПзОС през 2009 г. е 9.07, през 2008 г. е  била 9.23, а през 2007 г. е 16.30.
     Действителната натовареност през 2009 г. в ПзОС спрямо делата за разглеждане е била 11.74 дела, а спрямо свършените дела - 10.74. През 2008г. действителната натовареност на съдиите в ПзОС към делата за разглеждане е  била 17.04 дела, а към свършените дела - 15.45.
С оглед на тези обобщени показатели е акцентирано върху няколко тенденции, наблюдавани в дейността на съда:
- Намаляване броя на постъпленията през последните две години. Тази тенденция се обяснява с извършените законодателни промени през последните години: приемане на АПК; създаване и функциониране на структурите на регионалните административни съдилища, които поемат делата с административен характер; преминаване на част от регистърното производството към Агенцията по вписванията по реда на Закона за търговския регистър.
- Отлагане на НОХД. Като причини са посочени необходимостта от усложнени експертизи по все повече от делата и произтичащите от това трудности във връзка с привличането на опитни експерти от цялата страна; зачестили случаи на отлагане на делата поради неявяване на подсъдими или техни защитници; нередовно призоваване на свидетели и вещи лица и др.
- Увеличаване броя на висящите граждански и търговски дела. Причините – увеличаване броя на делата с фактическа и правна сложност; необходимостта от събиране на допълнителни доказателства; нередовно призоваване на страни, свидетели, вещи лица; неколкократно оставяне на делата без движение до отстраняване нередовности в исковата молба, поради незадълбоченото му проучване от съдията докладчик и пр.

В Окръжен съд Стара Загора през 2009 г. са постъпили общо  2723
броя дела от всички видове. Продължава тенденцията към намаляване общия брой на постъпилите дела спрямо предходните години, когато общият брой на постъпилите дела е бил както следва: 3065 броя за 2008 г., 5053 бр. за 2007 г. и 5141 бр. за 2006 г.
При щат от 24 съдии, натовареността по щат за 2009 г. е била 9,45 дела, при 10,64 дела за 2008 г., при 17.55 броя за 3007 г. и при 17.85 броя за 2006 г.

През отчетния период са свършени общо 2616 броя дела, при 3074 броя през 2008 г., 5142 бр. през 2007 г. и 5187 броя през 2006 г.  Този брой обуславя показателя действителна натовареност, който за отчетната 2009 г. е 9,45 броя средномесечно.

От всички свършени дела – 2616 броя, 84 %  са приключили в срок до 3 месеца от образуването им, което показва подобряване на дейността по този показател спрямо 2008 г., като процентът на същите дела е 77 %.
      Увеличен е броят на останалите несвършени дела в края на отчетния период: 2009 г. – 536 бр., 2008 г. – 429 бр., 2007 г. – 438 бр., 2006 г. – 527 бр.  Увеличението е с 25% спрямо 2008 г., с 22% спрямо 2007 г. и с 2% спрямо 2006г.
       Като основна причина за по-големия относителен брой на висящите дела в края на отчетния период е посочен фактът, че с влизане в сила на новия ГПК и процедурата по размяна на книжа, “действителното” времетраене на съдебното производство /от образуване на делото/, значително се е увеличило.
В Окръжен съд Хасково общият брой на постъпили дела за календарната 2009 г. е бил 1 763. През 2008 г. постъпленията на делата са 1 691, през 2007 г. - 3 546.
Отчита се увеличаване на постъпленията, като цяло в Окръжен съд Хасково, в сравнителен план с предходната година -  3546 броя дела през 2007 г., 1691 дела за 2008 г. и 1 763 през 2009 г.
При щат от 22 съдии, средномесечното постъпление на съдия в ХОС за 2009 г. е  6,67 броя , при 6,71 дела за 2008 г. и 14,07 дела за 2007 г.
      Брой дела за разглеждане през отчетния период 2007г. - 2009г. са:  4227 бр. за 2007г., 2104 бр. за 2008г. и 2054бр. за 2009г.
       Всички свършени дела през годината в съда са 1822, при 1815 за 2008 г. и 3 814 дела за 2007 г. Запазва се тенденцията през последните години свършените дела да са около 100 повече в сравнение с постъпилите за целия отчетен период.
       Средномесечният брой свършени дела по щат на съдия за 2009 г. е в размер на 6,90 броя, при 7,20 дела за 2008 г. и 15,13 дела за предходната 2007 г.
През отчетната година от свършените общо 1822  дела в ОС Хасково, в 3-месечен срок са приключили 1624 или 89 %; при 1410 дела или 77,68%  през 2008 г. и 3204 дела или 84,00% от делата през 2007 г. Така през отчетния период в сравнение с предходната година се отчита увеличение на свършените в 3-месечен срок дела с над 10%.
       Процентното съотношение на броя несвършени дела в съда към 01 януари на съответната година към броя на делата за разглеждане за период  2007г. – 2009 г. е както следва: за 2009 г. – 14,17%, за 2008 г. – 19,63%  и за 2007 г. - 16,11%. Следователно, налице е понижаване броя на висящите дела в края на отчетния период спрямо предходните, което също е добър показател за работата на съда.
      Основният извод, който  се налага, е за една намалена натовареност около средната за страната на окръжните съдилища на съдийския състав с правораздавателна работа, като натовареността по щат на база постъпили дела е в размер на 6,68 натовареност, 7,78 на база дела за разглеждане и 6,90 на база свършени дела и това се сочи като предпоставка за висока срочност и качество на постановените съдебни актове.

В Окръжен съд Кърджали през 2009 г. са постъпили общо 279 броя първоинстанционни дела от всички видове и 383 въззивни дела или общо – 662 бр. дела. Това означава, че броят на постъпилите дела е нараснал спрямо предходната 2008 г., когато постъпилите дела са били общо 622 броя, от които – 270 първоинстанционни и 352 – въззивни, но е доста по-малък спрямо постъпилите дела през 2007 г. – 1021 броя първоинстанционни и 519 бр. въззивни или общо – 1540 броя.
        Броят на делата за разглеждане през годината е бил както следва: 319 броя първоинстанционни дела и 402 бр. въззивни дела или общо – 721 броя. От тези бройки, през годината са били свършени 275 първоинстанционни и 377 въззивни дела или общо 652 дела общо. От свършените първоинстанционни дела, 242 броя или 88 % от разглежданите са приключили в 3-месечен срок, а от въззивните в същият срок са свършени 93,90 %, или 354 броя.
Действителната обща натовареност по щат на съдиите от ОС Кърджали през отчетната 2009 г. е била както следва: 5,74 спрямо броя на разгледаните дела и 5,19 спрямо броя на свършените дела.
Налага се изводът, че общата средномесечна натовареност на съдиите от Окръжен съд – Кърджали е намаляла през отчетния период в сравнение с 2008 г., което, според ръководството на съда, се дължи на запазеното ниво на общото постъпление на всички видове дела през 2009 г. в сравнение с 2008 г., съчетано с увеличението на щата на съда от средата на отчетния период с една щатна бройка за съдия и заемането на щатната длъжност за младши съдия при съда от края на месец август. Посочено е, че натовареността е  под средната за страната натовареност на окръжните съдилища.

През 2009 г. в Окръжен съд Смолян са постъпили общо 984 броя дела от всякакъв вид. Запазена е тенденцията към намаляване на постъпленията спрямо предходните години, когато постъпилите дела са били 1177 броя през 2008 г.  и 1184 бр. през 2007 г.
През годината са били разгледани общо 1177 броя дела.
През 2009 г. в Окръжния съд са свършени 967 бр. дела, от тях до 3 месеца са приключили общо 830 дела, или 86 % от всички разгледани.
Несвършени в края на периода са останали 154 бр. дела или 13.73% спрямо общия брой дела за разглеждане през годината.
      Средната натовареност по щат на съдиите от Смолянския окръжен съд към броя на разпределените дела е 6.23 бр., спрямо броя на свършените дела е 5.73 бр. От изложените данни се налага изводът, че за тригодишния анализиран период средната месечна натовареност бележи намаление през 2009 г., както по дела за разглеждане, така и по свършени дела.
        В обобщение се налага изводът, че в четири от окръжните съдилища – Пловдив, Пазарджик, Хасково и Кърджали е налице слабо увеличение на постъпленията спрямо предходната 2008 г., а в останалите две съдилища –Стара Загора и Смолян продължава тенденцията от предходните години към намаляване на постъпленията от нови дела. Съответно – във всички окръжни съдилища, с изключение на Пловдивския окръжен съд, средномесечната натовареност на съдиите бележи спад. Това би могло да се обясни с обстоятелството, че докато в тези съдилища щатната численост на съдиите е била увеличена през годината (Смолян, Кърджали и Хасково), или не е била променяна (Стара Загора, Пазарджик), то единствено в най-натоварения съд - Пловдивския окръжен съд, щатната численост на съдиите е била намалена с 2 щатни бройки. Тези данни, както и прогнозата за запазване ръста на постъпленията и броят на делата през следващия период (в случай, че не се предвиждат промени в законодателството, рефлектиращи върху подсъдността на окръжните съдилища), съставляват аргумент в подкрепа на предложението на ръководството на Пловдивския окръжен съд за възстановяване на щатната численост за съдии от 60 щата, каквато е била в началото до средата на  2009 г.
       Очевидно е, с оглед посочената натовареност на останалите окръжни съдилища, че при наличната щатна численост и създадена организация на правораздавателната дейност, не се налагат промени в щата за магистрати.

3. Практически проблеми и становища във връзка с действащата правна уредба.

В отчетните доклади на Окръжните съдилища се съдържат констатации относно съществуващи проблеми, свързани с организацията на работа, материалната и кадрова осигуреност, както и взаимодействията с другите органи, произтичащи от действащата законова уредба. В тази връзка, освен предложенията за промени в двата процесуални закона – НПК и ГПК, особено внимание заслужават предложенията за изменения в ЗСВ, осигуряващи механизми за по-бързото и ефективно решаване на описаните по-горе проблеми, които могат да бъдат обобщени както следва:
- Необходимост от официално оповестяване от страна на ВСС на органите на съдебната власт данните за натовареността им и за кадровата обезпеченост през съответната година. За съдилищата това касае показателите за среден месечен брой дела на съдия /постъпили, за разглеждане и свършени/, както и за наличните щатове, съотношението служители/съдии и незаетите щатове. Тези данни следва да се приемат на базата на статистическите отчети и да се оповестят за всеки съд, от всяко ниво на системата. След анализ на тези данни и сравняване на натовареността на всеки орган на съдебната власт със средната за страната, съответна на неговия вид и инстанционно ниво, да се взема решение за утвърждаване на щатно разписание на всеки съд. Оттук промените в щата на всеки съд да бъдат съобразявани само и единствено с утвърденото по посочения принцип щатно разписание, а не инцидентно, с оглед на други критерии и/или причини.
-  На базата на показателите за натовареност, да се извършва окончателна преценка от ВСС за необходимостта от пренасочване на свободните щатове за магистрати към най-натоварените звена и за трансформиране на щатове за служители /независимо заети или не/ на същия принцип. Това да се прави ежегодно или на определени периоди, за да се създаде кадрова стабилност поне за времетраенето им и да се решат част от кадровите проблеми на съдилищата.
- При определяне броя на заместниците на административните ръководители да се държи сметка за материята или важността на ръководеното отделение, както и дали в съответния орган на съдебната власт реално съществува такова отделение.
- Необходимост от създаване на по-гъвкава и по-бърза процедура за назначаване на служители /на съществуващ, но по различни причини - освободен щат/. Преобладаващото становище е, че съществуваща процедура е тромава и продължителна във времето, включваща искане от ръководителя, решение на съответната комисия, решение на ВСС за съгласие или отказ и едва тогава – назначаване на съответния служител.
- Необходимост от законодателна промяна в действащата централизирана система на конкурси за избор и назначаване на магистрати, която да позволява провеждането на отделни конкурси по райони за свободните щатни бройки. Предложението в тази насока е свободните щатни бройки, за които е налице решение за запазване, да се обявяват на конкурс своевременно. Като оптимален вариант за решаване кадровите проблеми на съдилищата, е посочено съчетаването на описаните по-горе действия относно трансформиране на щатове с незабавно обявяване на конкурси поне за най–натоварените съдилища. Единно е становището, че  командироването по реда на ЗСВ не решава проблемите, защото затрудненията на приемащия съд временно отпадат, но се създават в командироващия съд.
- Необходимост от промени в ЗСВ по отношение мандата и избора на заместниците на административния ръководител. Основният аргумент в подкрепа на това предложение е липсата на конституционно уреден самостоятелен  5–годишен мандат за заместниците (такъв е уреден само в закона). Другият важен мотив, обуславящ промяната, е невъзможността новоназначен ръководител да формира собствен екип, поради несъвпадане на мандата му с този на заварените му заместници. Нещо повече – възможна е хипотеза, при която ВСС да предпочете за заместник лице, което е издигнало само кандидатурата си, вместо предложението на самия административен ръководител. Предложението е за премахване на мандата по чл. 168 ал. 2  ЗСВ и въвеждане на уредба, при която назначаването и освобождаването на заместници на ръководителя се извършва само по негово предложение.
- Предлагат се законодателни промени в ЗСВ и по отношение на назначаването на магистратите. Първото предложение в тази насока е силно ограничаване на конкурсите за първоначално назначаване по чл. 178 ЗСВ, както по отношение на действащата квота за тях  /20 %/, така и по отношение на инстанционното ниво /районно или максимум окръжно/, до което такова назначаване е допустимо. Другото предложение е за децентрализация на конкурса чрез атестиране, който да се провежда по места (а не на национално ниво), и то незабавно при освобождаване на щатове в съответните органи.
-  С оглед съществуващата правна уредба, отделни административни ръководители да стопанисват и управляват сградния фонд, чийто титуляр е Министерството на правосъдие, и възложените в тази връзка правомощия и задължения, се предлага изработване и оповестяване на механизъм за осигуряване от страна на Министерство на правосъдието на средства за капиталови разходи за всеки съд, преди започване на бюджетната година, както и осигуряване на по-голяма оперативна самостоятелност на упълномощения ръководител във връзка с управлението и стопанисването на сградния фонд.
- Необходимост от промяна в статута и организацията на работа на органите по охрана на съдебната власт, чрез създаване на задължителни механизми за координиране и съгласуване дейността на тези органи по охрана, пропускателен режим и т. н., с административните ръководители на съдилищата.
        В заключение трябва да се посочи, че през отчетната 2009 г. дейността на съдиите и съдебните служителите от Апелативен съд Пловдив бе насочена към подобряване на правораздаването в апелативния район. Резултатите от дейността сочат, че е постигната една добра организация, при която по-голямата част от делата се образуват, разглеждат и решават в разумни срокове. Сравнително по-високият брой потвърдени съдебни актове сочат на добро качество на правораздавателната дейност.
От показателите, съдържащи се в годишните отчетни доклади на ръководителите на прилежащите окръжни съдилища от района на Апелативен съд Пловдив и от постигнатите резултати, също може да се направи заключение за една много добра организация на работата и на тези съдилища, както и за добро качество на правораздаването в целия апелативния район.
      Независимо от настъпилите персонални промени в ръководствата на част от съдилищата, през отчетния период продължи традиционно доброто взаимодействие между ръководството на Апелативния съд и административните ръководители на Окръжните съдилища. Такова взаимодействие е налице и между ръководството на Апелативния съд и  това на Върховния касационен съд.
      Взаимодействието и сътрудничеството между институциите несъмнено спомагат за бързото и ефикасно решаване на общите задачи, свързани с цялостната дейност на съдилищата: по движението на делата; изготвянето на съвместни анализи и справки; организиране на работни срещи и семинари; командироване на съдии и служители и пр. 
     Необходимо е това взаимодействие да продължи, доколкото то би могло да улесни и ускори реализирането на общите цели, които стоят пред съдилищата, не само в този район, но и в страната като цяло: осъществяване на ефективно и качествено правораздаване, в разумни срокове; подобряване на кадровия подбор и осигуряване на кадрова стабилност в съдилищата, повишаване квалификацията на съдиите и съдебни служители; разумно управление  бюджета на съдилищата, което в крайна сметка да осигури на обществото справедливо и безпристрастно правосъдие и по този начин да спомогне за повишаване на общественото доверие в съдебната система.

 

Пловдив, 30.03.2010 г.

                            ПРЕДСЕДАТЕЛ
                            АПЕЛАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ:

                                                                           /ГЕОРГИ ЧАМБОВ/

 

начало