ОТЧЕТЕН ДОКЛАД ЗА РАБОТАТА НА АПЕЛАТИВЕН СЪД - гр.ПЛОВДИВ

ЗА 2008 година

У  В  О  Д

         Апелативен съд Пловдив осъществява правораздаване на значителна по площ и население територия, включваща шест административни области – Пловдивска, Пазарджишка, Старозагорска,  Хасковска, Смолянска и Кърджалийска. Той е втория по големи в страната след Софийския апелативен съд, както по щатна численост, така и по брой на разглежданите дела. Обусловени от социално-икономическите и демографски особености на Апелативните зони, делата , които постъпват в Пловдивски апелативен съд се отличават както по значителната фактическа и правна сложност, така също и с големия обществен интерес, който представлява.
През изминалата 2008 г. Пловдивският апелативен съд продължи да работи по Плана за подобряване работата на съда във всичките му аспекти, който успешно беше приложен в  организацията на работата   на съда още през 2005 г., когато Пловдивският апелативен съд беше признат за успешно работещ съд–модел по Проекта за укрепване на съдебната система на Американската агенция за международно развитие.
В съответствие с Плана за действие по показателите за напредък в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност, ВСС предприе мерки относно усъвършенстване организацията на работата по делата с особен обществен интерес, които успешно бяха въведени в организацията на работата на Апелативен съд Пловдив.
В съответствие и с изискванията на ВСС относно прекратените и върнати за доразследване дела, се създаде и система на постоянен контрол върху тях  и анализиране на причините довели до връщането на делата от съда на органите на досъдебното производство.

 

 

 

 

         І. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. СЪДИИ

 

Към 01.01.2008 г. в Пловдивски апелативен съд е имало по щат 28 броя магистратски длъжности, от които 4 броя административни ръководители, както следва: един председател и трима заместник председатели на Апелативния съд. От съдийските длъжности, които по щат са били 24 броя, 18 броя са били заети, а останалите - незаети.
Предложение за избор на четирима съдии е било направено от Председателя на Апелативния съд още на 11.12.2007 г., но това предложение не е било разгледано от ВСС, тъй като към този момент не е била изготвена новата методика за атестиране и  избор на магистрати.
На 12.02.2008 г. отново беше направено предложение от Председателя на съда за избор чрез участие в конкурс на четирима съдии. Към настоящия момент този конкурс все още не е приключил. Поради наличието на голям брой незаети съдийски длъжности бяха командировани съдии от Пловдивски окръжен съд както следва: За времето от 01.01. до 30.04.2008 г. и от 01.09. до 31.12.2008 г. са били командировани съдиите Нестор Спасов и Галина Арнаудова. Съдията Емилия Брусева е била командирована от 15.01. до 30.06.2008 г., а съдията Стела Дандарова от 01.09. до 31.12.2008 г.
От 01.03.2008 г., поради пенсиониране беше освободена от длъжност съдията Василка Атанасова, а от 05.03.2008 г. на нейно място встъпи съдията Иван Ранчев. Във връзка с кадровото обезпечаване на съда със съдийски длъжности не може да не се отбележи изключително бавната процедура по назначаването от Висшия съдебен съвет, която процедура, както е видно от посоченото по-горе за Пловдивски апелативен съд продължава близо година и половина и още не е приключила.

 

1. СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

В началото на 2008 г. щатната численост на Апелативен съд Пловдив е включвала 29 броя съдебни служители, разпределени както следва:
- В „Специализирана съдебна администрация” 20 съдебни служители;
- В „Обща съдебна администрация” – 9 съдебни служители,

заемащи длъжности както следва:

През текущата 2008 година бяха прекратени трудовите правоотношения с трима съдебни служители – на двама служители поради пенсиониране и на един служител поради смърт.
Поради пенсиониране на служител от общата администрация, на длъжността „чистач” от 01.09.2008 г. беше назначен нов служител Соня Сукнарова. Поради смъртта на служителя изпълняващ длъжността „невъоръжена охрана” от 01.10.2008 г. беше назначен нов служител Костадин Чучулски.
Във връзка с материално техническото обезпечаване на съда и последващата поддръжка на дълготрайните материални активи, и съгласно изискванията на ЗФУКПС, и утвърдените Вътрешни правила за финансово управление и контрол в Апелативен съд – Пловдив, регламентиращи воденето и отчитането на стоково-материални ценности, се чувстваше необходимост да бъде назначен служител – материално отговорно лице „домакин-снабдител”, който да осигурява организацията и контрола по снабдяването, закупуването, отчитането и съхранението на материално-веществени стоки и инвентар за нуждите на съда.  Ето защо, през месец юли 2008 г. беше направено предложение до ВСС за увеличаване щатната численост на съда с 1 (една) щатна бройка за съдебен служител. С Решение на ВСС по Протокол № 36 от 15.09.2008 г. щатната численост на Апелативен съд – Пловдив беше увеличена с 1 (една) щатна бройка за съдебен служител „домакин-снабдител”, считано от датата на решението, в рамките на утвърдената бюджетна сметка на съда за 2008 г. След преназначаване от Районен съд – Пловдив, считано от 03.11.2008 г. в Апелативен съд – Пловдив беше назначен нов съдебен служител Запрян Герчев на длъжността „домакин-снабдител”. Така към настоящия момент щатните бройки за съдебни служители в АС – Пловдив е 30 броя.
Съотношението между магистрати и съдебни служители в Пловдивският апелативен съд е почти 1:1. Това съотношение е далеч от оптималното 1:3, но благодарение на пълната компютъризация на работата, използването на компютърна програма за управление на съдебните дела и добрите професионални качества на служителите, в съда е създадена много добра организация за движението на делата, в съответствие с Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища. Разпоредбите на ПАРОАВАС диктуват точно каква е конкретната дейност на съдебната администрация. В този смисъл и дейността на съдебната администрация на Апелативен съд – Пловдив е строго регламентирана. За подобряване ефективността, прозрачността и отчетността на работа, със съвместните усилия на всички служители в съда, се прилагат успешно всички добри практики във връзка с организацията на работа и административните процедури, в съответствие с изискванията на Плана за подобряване работата на съда, разработен от Американската агенция за международно развитие, одобрен и приет от ВСС с протокол № 23 от 16.05.2006 г., като задължителен за всички съдилища. Всички съдебни служители работещи в Пловдивският апелативен съд са с дълъг стаж в органите на съдебната власт, с голям опит и висок професионализъм.
Въпреки максимално икономичното използване на помещенията които ползва съда в Съдебната палата на гр. Пловдив, към момента има остра нужда от създаване на нови работни места в съда.
В Апелативен съд – Пловдив все още няма създадени служби „Регистратура” към специализираната администрация и „Съдебна статистика” към общата администрация, въпреки задължителното им въвеждане в съдилищата с приемането на ПСАРОАВАС (отменен) и сега действащият ПАРОАВАС. Създаването на тези служби в съда се отлага от доста време поради липса на помещение за настаняване и осигуряване на работни места, независимо от острата нужда на съда от служители изпълняващи длъжностите „деловодител Регистратура” и „съдебен статистик”.
Недостатъчни са помещенията за съдебни служители.Шест от съдебните секретари са настанени в една стая ползвана от съда на шестия етаж, а две съдебни секретарки са настанени временно в други помещения – едната в стая ползвана от Окръжния съд, а другата на работните места на временно отсъстващи поради отпуск или други причини съдебни служители или съдии. 

         3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОМЕНИ В ЩАТА

Към края на отчетния период, щатната численост на Пловдивският апелативен съд е съответствала на обема на работа на съда.
С оглед определяне на Апелативните съдилища за временна касационна инстанция по трудовите дела, както и с оглед влизане в сила на новия ГПК, според който се увеличава обема на търговски и граждански дела като подсъдни на І-ва инстанция в Окръжните съдилища, беше увеличен щата на Пловдивски Апелативен съд с 6 щатни бройки за съдии. На незаетите щатове бяха командировани съдии от Окръжен съд – Пловдив, като през отчетния период бе формиран състав от трима души командировани съдии, които разглеждат граждански дела. След като приключи разглеждането на касационните трудови дела, се оказа, че понастоящем натоварването на съдиите е в рамките на нормалното и не се налага увеличаването на щата на съдиите.
Както бе посочено и по-горе, съотношението между съдебни служители и магистрати е почти 1/1. Както се вижда това съотношение е далеч от приемането за оптимално 3/1, но благодарение на пълната компютъризация на работата, използваната много ефективна компютърна програма за управление на делата и високия професионализъм на служителите, не се чувства недостиг от съдебни служители.

         4.КВАЛИФИКАЦИЯ НА МАГИСТРАТИ И СЛУЖИТЕЛИ

         Както вече се спомена в Пловдивският апелативен съд работят дългогодишни, опитни, много добре квалифицирани съдии и съдебни служители.
Независимо от това, през 2007 година както съдиите, така и служителите бяха включени в различни форми за повишаване на тяхната квалификация.
Освен обученията, които предлага НИП, Пловдивският апелативен съд е организатор и съорганизатор на Проекти за квалификация на съдиите.
Продължава сътрудничеството между Пловдивски апелативен съд и Висшия съд в град Кобленц, Провинция Райнланд Пфалц. На база на постигнато споразумение за коопериране, продължава обмен на добри съдебни практики чрез размяна на посещения и организиране на съвместни семинари.
Освен това, Пловдивският апелативен съд е съорганизатор на Семинарите, провеждани от Германската фондация за международно правно развитие. Темите на тези семинари са от областта на влиянието на Общностното право върху Националното гражданско и наказателно право и практическото прилагане.
За съдиите и служителите от Пловдивският апелативен съд се води и обучение по английски език, преподаван от младши специалиста Бригита Байракова.

5.ДИСЦИПЛИНАРНА ОТГОВОРНОСТ, ПООЩРЕНИЕ

         През 2008 година няма дисциплинарно наказани съдии и служители от Пловдивския апелативен съд. 
Поощренията за съдии и служители са били материални – определяне на целеви награди и ДМС за цялостен принос в края на годината.

 

         ІІ. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА В АПЕЛАТИВНИЯ СЪД

 

Като постъпили в Апелативния съд дела за календарната 2008 г. се разглеждат новообразуваните, тези получени по подсъдност, както и делата върнати за ново разглеждане. Техният общ брой за отчетния период е в размер на 2112 бр. При щат от 28 бр. съдии средномесечното постъпление на дела на съдия от Пловдивския апелативен съд е 10.40 броя.
През последните четири години броя на постъпилите дела е нараствал както следва:

2005 година – 1747 броя;
2006 година -  1807 броя;
2007 година – 2400 броя;
2008 година -  2112 броя.

Големият брой постъпили дела през 2007 година се дължи  на постъпилите 516 броя касационни трудови дела, по които Апелативните съдилища бяха временна касационна инстанция.

 

 

 

 

        
Картината на постъпленията на отделните видове дела е следната:

         Наказателни дела
През 2008 година в Апелативния съд са постъпили общо 281 броя въззивни наказателни дела и  390 броя частни наказателни дела.
От постъпилите за разглеждане наказателни дела най-голямо е постъплението от Окръжен съд Пловдив – 319 броя;

 

Окръжен съд Пловдив –           319 броя
Окръжен съд Хасково –            113 броя;
Окръжен съд Пазарджик –      112 броя;
Окръжен съд Стара Загора –      93 броя;
Окръжен съд Кърджали – 19 броя;
Окръжен съд Смолян –               14 броя.

 

Налице е устойчивост на постъпленията спрямо предходната година въпреки, че броя на разгледаните в Окръжните съдилища първоинстанционни НОХД е намалял значително. Намалението на постъпилите в окръжните съдилища НОХ дела се дължи на промяната в подсъдността на по-леките състави на престъпление, свързани с придобиване и държане на наркотични вещества и нарастването на броя на делата, приключили със спогодба в окръжните съдилища. Запазването на броя на постъпилите в Апелативен съд въззивни наказателни дела се дължи на увеличения процент на обжалваните и протестирани присъди. Броят на сложните от фактическа и правна страна наказателни дела се увеличава и заедно с това нараства и броя на подадените жалби и протести.
Несвършените дела в началото на отчетния период са били 43 броя, при 79 броя за предходната 2007 година и 95 броя за 2006 година.
Не е настъпила съществена промяна в структурата на делата.
Четири са големите групи дела /всяка с около 20 % от общия брой дела/. Това са делата с обвинение за умишлени убийства по чл. 116 НК, чл. 115 НК и чл. 118 НК, делата с обвинения за притежание и разпространение на наркотици, транспортните престъпления със смъртен резултат и делата за данъчни престъпления по чл. 255-258 НК. Промяната се изразява в това, че последната група дела – с обвинение за данъчни престъпления е нараснала от 9 % на 20 % спрямо останалите видове дела.
През 2008 г. е нараснал броя на разгледаните от Апелативния съд дела, по които са били предявени обвинения по чл. 321 НК – ръководство и участие в престъпна група.
Обвиненията касаят престъпни групи за разпространение на наркотици.
Престъпният състав на чл.321 НК е уреден твърде пестеливо и приложението на този текст и свързаното с него обяснение на понятието „престъпна група”, дадено в чл.93 т.20 НК поражда противоречива съдебна практика.
Пловдивският апелативен съд се е произнесъл по 267 броя въззивни наказателни дела като е потвърдил присъдата по 121 броя от тях. По 6 броя от делата Апелативният съд е приложил условно осъждане, по 2 дела е отменил условното осъждане, по 41 броя дела е намалил наказанието и по 10 дела е увеличил наказанието. По 38 броя дела Апелативният съд е отменил присъдата и е върнал делото за ново разглеждане, а по 12 дела е постановил нова присъда, като е осъдил оправдан подсъдим и или е оправдал осъден подсъдим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Относно оправдателните присъди:
 
През 2008 година Пловдивският апелативен съд е потвърдил 9 броя, постановени от Окръжните съдилища оправдателни присъди. Оправданите лица са били обвинени за престъпления по чл.252, ал.2, чл.243,ал.2, чл.260 ал.1 НК, чл.282,ал.1, чл.282,ал.2 НК, чл.255,ал.1 НК, чл.203 ал.1 НК,чл.257 ал.1 НК, чл.343 ал.1 НК и чл.124 ал.1 НК.
Апелативният съд е отменил осъдителна и е постановил оправдателна присъда по 6 броя дела. По тези 6 броя дела са били внесени обвинения по чл.278б НК, чл.282,ал.2 НК, чл.203 НК, чл.220, ал.1 НК и чл.342 НК за две от делата.
Общо за 2008 година потвърдените и постановени от Апелативният съд оправдателни присъди са 15 броя.
Върховният касационен съд е уважил подадените протести по 6 от тях и е върнал делото за ново разглеждане от въззивната инстанция.
Апелативният съд е отменил постановените оправдателни присъди по 6 броя въззивни наказателни общ характер дела за престъпления по чл.252,ал.2 НК, чл.214 ал.2 НК, чл.282,ал.2 НК, чл.219 НК, чл.199, ал.1, т.4 НК и чл.134, ал.1 НК, като е върнал делата за ново разглеждане от първоинстанционния съд.
По едно дело Апелативният съд е отменил постановената оправдателна присъда и е постановил нова – осъдителна присъда.
Общо по 22 броя дела, стигнали до Апелативния съд през 2008 година е имало постановена оправдателна присъда от Окръжните съдилища или от Апелативния съд.
Анализът на тези дела сочи, че най-често се стига до оправдателна присъда при обвинение по чл.282 НК, чл.219 НК, чл.220 НК и чл.343 НК. Обикновено по тези дела, в обвинителни актове на десетки страници се преписват буквално членове и алинеи от закони и подзаконови актове, но не се посочва ясно конкретното изпълнително деяние. Не се посочват и доказателства, които да са в причинна връзка с твърдения престъпен резултат. Обичайно тези дела се гледат по два и по три пъти на всяка от трите инстанции.

 

Относно делата със значим обществен интерес:

През 2008 година в Пловдивският апелативен съд са водени на отчет 2 дела с особен обществен интерес.
Въззивно наказателно общ характер дело № 548/2008 година е образувано на 08.10.2008 година по жалби на подсъдимите Б.Куйович, Н.Писков, С.Дойчев и М.Янков. Докладчик по делото е била съдия Евдокия Кемалова. Делото е насрочено за 18.11.2008 година и поради заболяване на адв.Станева е било отложено за 27.11.2008 година. На същата дата е приключило. Постановено е решение на 20.12.2008 година. На 23.02.2009 година делото е било изпратено във ВКС по жалби на подсъдимите.
Въззивно наказателно общ характер дело № 599/2008 година е образувано на 12.11.2008 година по жалба на подсъдимия Димитър Димитров. Докладчик по делото е бил съдията Станко Кидиков.
Делото е било насрочено за 08.12.2008 година и на тази дата е обявено за решаване. Апелативният съд се е произнесъл с решение на 23.12.2008 година. На 17.02.2009 година по жалба на подсъдимият, делото е изпратено във ВКС.
По отношение на делата, които представляват особен обществен интерес в Апелативният съд е създадена специална организация.  Със Заповед № 346/28.10.2008 година на Председателят на Апелативния съд служителката Николина Тонева е задължена ежемесечно да изготвя справки за движението на тези дела, да ги докладва на Зам.председателя на Наказателното отделение и същите да се изпращат до ВСС и Инспектората към ВСС. Съдиите, разглеждащи наказателни дела са задължени да насрочват делата от особен обществен интерес приоритетно в кратки срокове, включително и в съдебната ваканция. В деловодната система е предвидена възможност наказателните дела да се въвеждат и по този признак.

 

Констатираната през миналата година тенденция за увеличаване процента на върнатите от съдилищата дела на прокурора е преустановена. Проведената през 2008 година по инициатива на Председателя на ВКС конференция относно прекратените и върнати на прокурора наказателни производства предизвика дискусии по места както и на заключителния етап в гр. София и беше изключително полезна за съдиите и прокурорите.
Постоянното нарастване на броя на подадените протести пред Апелативния съд показва убедително, че Пловдивския апелативен съд достойно изпълнява ролята си на арбитър в процеса. В повечето окръжни съдилища е налице тенденция за изравняване на подадените протести с подадените жалби. За съжаление много малко от подадените протести са свързани с процесуално поведение, способстващо за изясняване на спорните по делото обстоятелства. Съдиите от Апелативния съд не постановяват лесно оправдателни присъди при неизяснени обстоятелства. Налага се по инициатива на съда да се събират писмени и гласни доказателства, да се назначават експертизи. За съжаление тази активност на въззивния съд по изясняване на делата е стимул за пасивно поведение на страните в процеса.
Най-важният статистически показател за качеството на работата на съдиите от окръжните съдилища е броя и процента на отменените изцяло присъди, при които Апелативният съд е върнал делото за ново разглеждане или е постановил нова присъда.
Най-добри са показателите на Кърджалийски окръжен съд, който има само една отменена присъда /от 10 обжалвани и протестирани/ или 10 %.
Пловдивският окръжен съд има 17 отменени присъди /при 111 обжалвани и протестирани/ или 15 %.
Хасковският окръжен съд има 8 изцяло отменени присъди /при 44 обжалвани и протестирани/ или 18 %.
Пазарджишкият окръжен съд има 8 изцяло отменени присъди /при 45 обжалвани и протестирани/ или 18 %.
Смолянският окръжен съд 3 изцяло отменени присъди /при 12 обжалвани и протестирани/ или 25 %.
Старозагорският окръжен съд има 13 изцяло отменени присъди /при 45 обжалвани и протестирани/ или 29 %.
Би било полезно съдиите от окръжните съдилища да анализират причините довели до отмяна на постановените от тях присъди. Обобщената преценка сочи на три основни причини за отмяна на присъдите: недостатъци на обвинителния акт и допуснати съществени процесуални нарушения  на досъдебната фаза, на второ място – съществени процесуални нарушения, допуснати в съдебната фаза и в най-малка степен – неправилно прилагане на закона.
В десетата година от създаването на Пловдивският апелативен съд, съдиите от наказателното отделение са работили задълбочено и отговорно и са постигнали много добри резултати. Всичките 267 въззивни наказателни дела са решени в законния срок. Само по 6 от обжалваните 184 броя дела решенията са били отменени от Върховния касационен съд и делата са били върнати за ново разглеждане.

Граждански и търговски дела

Преди отчетната 2008 година, т.е. през предходните 3 години, движението на гражданските и търговските дела е било отчитано общо, като в отчетните таблици търговските дела са били включени в обобщаващото понятие „граждански дела”. Поради това не може да се направи сравнителен анализ на постъпленията и движението поотделно на тези видове дела за последните 4 години. За да може все пак да се посочи тенденцията на постъпленията, ще бъде направена съпоставка с предходните години, като и за 2008 година се посочи общата бройка на гражданските и търговските дела.

         През изминалата 2008 година в Пловдивският апелативен съд са били образувани общо 713 броя въззивни граждански дела, 587 броя частни граждански дела и 8 броя жалби за бавност.

         Продължава да е възходяща тенденцията на постъпленията на граждански дела, както следва:

        

Въззивни  дела
2005 година - 641 броя;
2006 година – 622 броя;
2007 година -  693 броя
2008 година -  713 броя

Въззивни частни граждански дела
2005 година – 394 броя
2006 година – 410 броя
2007 година -  461 броя
2008 година -   587 броя

 

Увеличаването на броя на гражданските и търговски дела наложи и увеличаване броя на съдиите, разглеждащи този вид дела, като бе формиран още един състав, така че търговските дела се разглеждат от 9 съдии, разпределени в три постоянни състава, а гражданските дела от 6 съдии, разпределени в два постоянни състава.

По-долу ще бъде разгледано движението на търговските и гражданските дела поотделно, тъй като от 2008 година започна  разграничаването на двата вида дела и отчитането им поотделно.

Търговски дела
През 2008 година в Апелативния съд са постъпили  и са били образувани общо 435 броя въззивни търговски дела.
Най голям е броя на въззивните търговски дела, постъпили от Пловдивски окръжен съд      – 201 броя;
Старозагорски окръжен съд – 82 броя;
Пазарджишки окръжен съд – 62 броя;
Хасковски окръжен  съд – 37 броя;
Смолянски окръжен съд – 32 броя;
Кърджалийски окръжен съд - 23 броя.

През отчетната година са постъпили и са били образувани  292 броя търговски дела от частен характер.

През 2008 година от общо 614 броя въззивни търговски дела за разглеждане са свършени 456 броя дела. От тях 438 дела, или 96% са свършени в 3 месечен срок.
Със съдебен акт по същество са приключили 424 броя въззивни търговски дела, а 32 броя са били прекратени.
В рамките на отчетния период са приключили всички частни граждански дела в 3 месечен срок, т.е. 100%. От тях 456 броя дела са приключили с акт по същество, а 5 броя са били прекратени.
Както се посочи по-горе в Търговското отделение на съда са работили общо 9 съдии, разпределени в 3 постоянни състава. Следва да се отбележи, че до съдебната ваканция гражданските и търговските дела са разпределяни между всички 4 граждански и търговски състави, съответно част от търговските дела са разгледани и решени /приключени/ от съдиите в гражданско отделение, а част от гражданските дела за същия период, са разгледани и решени от съдиите в Търговско отделение.
Средномесечното постъпление за един съдия от това отделение през отчетния период възлиза на 9 броя дела.
Средномесечно един съдия е приключвал 7,5 броя дела.
Граждански дела
През 2008 година  в Апелативен съд Пловдив са постъпили 278 броя въззивни граждански дела, 295 броя частни граждански дела и 78 броя касационни трудови дела.
Най-голям брой въззивни граждански дела са постъпили от Окръжен съд Пловдив – 134 броя;
Окръжен съд Стара Загора – 46 броя;
Окръжен съд Пазарджик – 40 броя;
Окръжен съд Хасково – 32 броя;
Окръжен съд Смолян – 12 броя;
Окръжен съд Кърджали – 11 броя.

През 2008 година са били разгледани общо 352 броя въззивни граждански дела. От тях 246 броя са свършени, като 240 броя от тях в 3 месечен срок, т.е. 98 %.
Със съдебен акт са приключили 227 броя въззивни граждански дела, 19 броя са били прекратени и в края на периода са останали несвършени 106 броя дела.
През 2008 година са били разгледани и 412 броя касационни трудови дела. От тях 409 дела са свършени, като всички дела от този характер са били решени в 3 месечен срок, т.е. 100%.
От свършените 409 броя касационни трудови дела – 399 броя са приключили със съдебно решение, а 10 броя са били прекратени.
През отчетния период в Апелативният съд са постъпили общо 587 броя частни граждански дела ІІ-ра инстанция.
Със съдебен акт са приключили 587 броя граждански дела. Всички те са решени в 3 месечен срок, т.е. 100%.
Разгледани са били и 8 жалби за бавност, от които 7 са приключили с акт по същество, а 1 дело е било прекратено.
Прави впечатление, че новият ред за сезиране на Апелативния съд за забава в движението на делото, по-рядко се използва от гражданите и техните защитници, отколкото при старата уредба /чл.217а ГПК-стар/.
Средномесечната натовареност на съдиите от Гражданското отделение е същата, както на съдиите от Търговското отделение.

 

 

 

 

 

 

През отчетният период висящността на въззивните гражданските дела е намаляла значително спрямо предходните години – общо 253 дела висящи въззивни дела  началото на 2008 година – срещу 372 броя за 2007 година; 314 броя за 2006 година и 315 броя за 2005 година.
Намаляла е висящността в края на отчетния период, като останалите несвършени към 31.12.2007 година са били 179 броя, а останалите несвършени към 31.12.2008 година са били 158 броя.
Независимо от това, трябва да се търсят допълнителни възможности за намаляване броя на висящите дела чрез пълноценно използване механизмите на новия ГПК в следните насоки:
- усъвършенстваните процедури във връзка с призоваването на страните;
- ограничената възможност за неоправдано събиране на доказателства във въззивното производство и свързаното с този процес отлагане на делата;
- подобряване организацията на работата за съкращаване на сроковете за разглеждане и решаване на делата, чрез оптимално запълване на съдебните заседания в рамките на месечния график, както и чрез предварителното задълбочено проучване на делата от докладчиците и своевременно произнасяне по направените в жалбата доказателствени искания.

 

За качеството на работата на съдиите може да се съди,  както от бързината на разглеждане и решаване на делата, така също и по резултатите на касационната проверка на постановените от тях съдебни актове.
От приключилите със съдебен акт по същество въззивни граждански дела 651 броя, 406 броя са били обжалвани.
Изцяло отменени граждански дела са 57 броя, което е добър показател за качеството на работата на съдиите.
Резултатите от работата на всеки от съдиите от Гражданско и Търговско отделение са дадени в табличен вид, като приложение към доклада.

 

                  
ІІІ. СГРАДЕН ФОНД И ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ

1. СГРАДЕН ФОНД

         Съдебната палата в град Пловдив включва масивна шестетажна административна сграда, ведно с 4-етажно тяло към нея, масивна двуетажна сграда – гараж и съдебни зали, масивна 3-етажна административна сграда, както и отделна сграда на 2 етажа, в която е настанено Областното звено за Охрана на органите на Съдебната власт.
Апелативният съд ползва целият втори етаж от масивната 6-етажна административна сграда, 6 стаи на 5 етаж, 1 стая на 6 етаж и 3 стаи на първи етаж.
Съдебните зали, с които разполага съда са 2 броя – една на втория етаж, където са и кабинетите на магистратите и една в масивната двуетажна сграда – пристройка, в която са разположени гаражи на първия етаж и съдебни зали на втория етаж. Към настоящият момент залите, с които разполага Апелативния съд са достатъчни за провеждане на заседания, макар и при сгъстен график и следобедни такива.
Недостатъчни са помещенията за кабинети на магистрати. Въпреки, че повечето от тях са настанени по двама души в стая, а кабинета на Председателя на съда беше преграден на 3 стаи за магистратски кабинети, то за магистратите, чието назначаване е предстоящо, липсват помещения за работните им места.
Недостатъчни са и помещенията за деловодство и служители. Всички съдебни секретари са настанени в една стая на 6-тия етаж, която към настоящия момент е недостатъчна за всички заети щатни бройки в Апелативния съд.
С оглед отпуснатите щатни бройки за съдебни помощници и при липса на каквито и да е свободни помещения за работни места, във фоайето на Съдебната палата беше извършено преграждане на част от него /заемана по-рано от Информационно обслужване/ и бяха оборудвани работни места за 4 броя съдебни помощници.
Поради липса на помещение, Пловдивският апелативен съд няма  реална Регистратура, а създадената такава е виртуална. Т.е. във всяко едно деловодство, могат да се подават документи, които се въвеждат в единната регистратура от служебни лица, изпълняващи и други функции.

                   2. ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ

През изминалата 2008 година, промяна в техническото оборудване на Апелативен съд – Пловдив почти няма. Предоставените ни през 2007 година компютърни конфигурации от Министерството на правосъдието в изпълнение на проекта по Програма ФАР – 2002 – БГ относно “Изпълнение на стратегията за реформа на съдебната система в Република България”, задоволиха нуждите от компютърна техника на  по-голямата част от магистрати и служители. Наложи се закупуването на 7 нови компютърни конфигурации, с цел подмяна на някои от остарелите компютри и осигуряване  по-добри възможности  на магистрати и служители. 
Новата техника даде  възможност за осъществяване и на нови идеи в съответствие със съвременните изисквания в съдебния процес. Поставени бяха информационни табла пред залите, табло за съобщения и информационно табло в сградата с цел информиране на гражданите за провежданите заседания.  Има пряка връзка между тях: посочените заседания  пред залите се отразяват и на главното табло. 
В Апелативен съд – Пловдив се използва деловоден продукт, внедрен през още през 1998. Натрупаната база от самото създаването на Апелативен съд - Пловдив, непрекъснато се допълва, като периодически се извършва актуализиране  в съответствие с новите законови изисквания. Наложи се въвеждането на допълнителен модул за заличаване на лични данни, в съответствие със Закона за личните данни.  С наличната въведена информация, се дава възможност  по Интернет да се правят справки по делата на заинтересованите лица.
Активно се използваха и правно-информационните продукти СИЕЛА – право,  АПИС – право, Апис - финанси. Във връзка с влизането ни в ЕО е закупен и продукта Евро право, което дава възможност за запознаване на магистратите с Европейското право. Програмните продукти “Бизнес навигатор”, “Плюс – минус” и “Темида” подпомагат счетоводната дейност  в Апелативен съд – Пловдив.
През 2008 година не е направено нищо за подобряване мрежовата обезпеченост. Предоставената по  Програма ФАР 32-битова конфигурация, която не се използваше  пълноценно, с разрешение на МП и ВСС бе присъединен към мрежата на Апелативен съд – Пловдив и се използва основно за архивиране на данни.
Във връзка с искане на чуждестранни съдилища за разпит на свидетели чрез видеоконферентна връзка, бе извършено проучване за необходимата за целта техника и бе представено искане за такава до ВСС.

ІV. ОБОБЩЕН АНАЛИЗ НА РАБОТАТА НА ОКРЪЖНИТЕ СЪДИЛИЩА ОТ СЪДЕБНИЯ РАЙОН НА АПЕЛАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ

1. кадрова обезпеченост

 

         Пловдивски окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо 60 съдии и 87 съдебни служители, общо 147 щатни бройки. Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 4;
3. съдии в Окръжен съд - 49;
4. младши съдии – 6.

      Създадени са Наказателно отделение, включващо 6 въззивни състава, като всеки съдия разглежда и решава и първоинстанционни наказателни дела; Гражданско отделение /първа инстанция/: 4 еднолични състава, разглеждащи първоинстанционни граждански дела и 2 състава, разглеждащи дела от адм. характер; Гражданско въззивно отделение с 6 въззивни състава и Търговско отделение с 8 еднолични състава.
Към 31.12.2008 година всички щатове за съдии в Окръжен съд Пловдив са били заети.
През 2008 година щатната численост на Пловдивският окръжен съд е била увеличена с 8 броя служители. Така, съотношението между магистрати и служители с новите щатни бройки е вече 1,6/1 /служители към магистрати/.
От Ръководството на Пловдивският окръжен съд се отчита, че към настоящия момент не се налага  увеличение на щатната численост, както по отношение на магистрати, така и по отношение на служители.

Пазарджишкият окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо 22  съдии и 36 съдебни служители.
Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 3;
3. съдии в Окръжен съд - 16;
4. младши съдии – 2.

         През 2008 година щатът както на магистратите, така и на съдебните служители не е бил попълван. С обявяването на свободните бройки и след провеждане на Конкурси за незаетите 5 щатни бройки магистрати, както и провеждане на Конкурс за незаети 2 щатни бройки за служители, предстои този въпрос да бъде решен.
Ръководството на съда няма предположение за промяна на щатната численост.

      Старозагорският окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо  24 броя съдии и 47 броя  съдебни служители.
Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 3;
3. съдии в Окръжен съд - 18;
4. младши съдии – 2.

         Съотношението между съдебни служители и съдии в този съд е много добро – 2:1.
Към 31.12.2008 година в Окръжен съд – Стара Загора е имало незаети 2 щатни длъжности за съдия.
От страна на Ръководството на Окръжен съд – Стара Загора няма искане за увеличение щата на съдиите.
Сочи се обаче, че е наложително отпускането на още 4 щатни бройки за съдебни служители, тъй като необходимия стандарт за съотношение съдебни служители-съдии е 3:1.

      Хасковският окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо  21 съдии и 39  съдебни служители.
Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 2;
3. съдии в Окръжен съд - 15;
4. младши съдии – 3.

         През отчетният период съда е работил с пълен щат съдии.
През 2008 година щатната численост на съда е била увеличена с 3 щатни бройки, считано от 01.01.2008 година. Проведени са конкурси за заемането на новоразкритите щатни бройки и към края на 2008 година, щатовете в Съдебната администрация са били изцяло заети.
Съотношението между съдебни служители и съдии при увеличения щат за служители през отчетния период е било 1,85/1.
Предложението на Ръководството на Хасковският окръжен съд е за увеличаване на щатната численост на съда с още 3-ма служители.

      Смолянският окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо  14 съдии и 30  съдебни служители.
Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 3;
3. съдии в Окръжен съд - 9;
4. младши съдии – 1.

      Съотношението между съдебни служители и съдии е 2/1.

      Кърджалийският окръжен съд през 2008 година е имал щатно разписание, включващо  10 броя съдии и 22  съдебни служители.
Магистратските длъжности са разпределени както следва:

1. Председател;
2. заместник председатели – 2;
3. съдии в Окръжен съд - 6;
4. младши съдии – 1.

         През отчетният период щатната длъжност „младши съдия” е била незаета, тъй като през отчетния период не е бил обявяван конкурс за „младши съдия”.
Становището на Ръководството на съда е, че не е необходимо увеличаване на щатната численост, с оглед обема на работа.

1. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА В ОКРЪЖНИТЕ СЪДИЛИЩА

 

         Работата на Окръжните съдилища от района на Пловдивският апелативен съд се илюстрира най-пълно от отчетните таблици за всеки съд, приложени към настоящия доклад.
От тях е видно, че през 2008 година  в Пловдивски окръжен съд са постъпили общо 6 993 броя дела от всякакъв характер. През 2007 година техният брой е бил 12 954 броя, а през 2006 година - 14 159 броя. Т.е.  налице е намаляване на постъпленията на делата през отчетния период почти наполовина.
При щат от 60 съдии, средномесечното постъпление на съдия в Пловдивския окръжен съд е в размер на 9,71 броя дела.
Общият брой разгледани дела в ПОС през 2008 година е бил 8 937 броя.
Всички свършени дела за годината са 7 198 броя, като през предходната 2007 година са били 14 494 броя.
От всички свършени дела 79% са приключили в 3 месечен срок от образуването им. По групи дела този показател е както следва:

1. наказателни дела – 89% от тях нохд – 71 % и внохд  - 68%;
2. граждански дела 75%, от тях І-ва инстанция – 44% и вгрд – 98 %.

         При настоящото натоварване, като се има предвид, че постъпленията на дела са спаднали почти наполовина е необходимо и полагане на усилия за съкращаване на времето за приключване на делата. Последното касае не толкова статистически средноаритметичния процент за време на разглеждане на делата, а по-скоро недопускане на случаи на прекомерно забавяне на отделни дела.

         За Окръжен съд – Пазарджик общо постъпилите дела за календарната 2008 година са 2 135 броя дела от всички видове, при 3 794 броя за 2007 година и 4 125 броя за 2006 година.
Общо за разглеждане и решаване в съда е имало 2 437 броя дела, като през 2007 година те са били 4 303 броя дела и през 2006 година – 4 607 броя дела.
При щат от 22 –ма съдии, средномесечното постъпление на съдия в Пазарджишкия окръжен съд през 2008 година е бил 9,23 броя дела, докато през 2007 година е 16,30 броя дела, а за 2006 година е 17,45 броя дела.
Действителната натовареност на съдиите в Пазарджишкият окръжен съд към броя на свършените дела е 8,87 броя средномесечно.
По отношение на срочността, данните са, че в срок до 3 месеца са приключили 71 % от нох дела, 88 % от внох дела, 75 % от гражданските дела, 86 % от вгр дела и 69 % от търговските дела.
Като причини за влошения показател на срочността на разглеждане на наказателните дела, се сочи многократното отлагане на отделни нохд, при които са били назначавани усложнени експертизи, включващи водещи експерти от страната, предимно от София. Други причини са били неявяване на подсъдими, защитници, свидетели и вещи лица, поради заболяване и други причини.

         За Окръжен съд – Стара Загора общо постъпилите дела за отчетната 2008 година са 3 065 броя дела от всички видове, при 5053 броя за 2007 година и 5 141 броя за 2006 година.
При щат от 24 броя съдии, средномесечното постъпление на съдия в Пазарджишкия окръжен съд през 2008 година е било 12,21 дела, при 19,29 броя за 2007 година и 18,56 броя за 2006 година.
Действителната натовареност на съдиите от Старозагорският окръжен съд към броя на свършените дела е 10,67 средномесечно.
По отношение на срочността данните на този съд са, че в срок до 3 месеца са приключили 53 % от гражданските дела І-ва инстанция, 73 % от въззивните граждански дела, 68 % от  търговските дела и 66 % от наказателните общ характер дела І-ва инстанция, както и 57% от въззивните наказателни дела.

За Окръжен съд – Хасково през отчетната 2008 година са постъпили общо 1 691 броя дела от всички видове, при 3 546 броя за 2007 година и 3 842 броя дела за 2006 година.
При щат от 21 съдии, средномесечното постъпление на съдия в Хасковския окръжен съд е 6,71 броя дела, при 14,07 броя дела за 2007 година и 15,24 броя за 2006 година.
Действителната натовареност на съдиите от Хасковският окръжен съд към броя на свършените дела е 7,20 средномесечно.
По отношение на срочността данните на този съд са, че в срок до 3 месеца са приключили 38 % от гражданските дала І-ва инстанция, 74 % от въззивните граждански дела, 6% от търговските дела, 47 % от наказателните общ характер дела и 82 % от въззивните наказателни дела.

         За Окръжен съд – Смолян през отчетната 2008 година са постъпили общо  903 дела от  всички видове, при 872 броя за 2007 година и 911 за 2006 година.
         При тези данни за делата, може да се говори за устойчивост на постъпленията.
При липса на постъпления за административните дела, очевидно е налице увеличение на гражданските и търговските дела.       
Средната натовареност на съдиите от  Смолянският окръжен съд към броя на свършените дела е  7,99 броя средномесечно.   
В 3 месечен срок са свършени 77 % от гражданските дела и 93 % от наказателните дела.

         За Окръжен съд – Кърджали общо постъпилите дела за календарната  2008 година е 270 броя, при 1 540 броя за 2007 година и 1 628 броя за 2006 година.
Действителната натовареност на съдиите от Кърджалийският окръжен съд към броя на свършените дела е 5,57 средномесечно.
По отношение на срочността данните са, че  в 3-месечен срок са свършени  81 % от гражданските  дела І-ва инстанция, 79 % от въззивните граждански дела, 46 % от търговските дела, 80% от наказателните общ характер дела и 95 % от въззивните наказателни дела.

         От изложеното по-горе, може да се направи общ извод, че броя на постъпилите дела за Окръжните съдилища от района на Пловдивския апелативен район е спаднал почти наполовина.
Основната причина за този спад е променената подсъдност на делата от административен характер и касационните нах дела, преминали в подсъдност на Административните съдилища, както и средния брой фирмени дела на година, преминали сега към Търговския регистър при Агенция по вписванията.
Това значително намаляване на броя на разглежданите дела и натовареността на съдиите, би следвало да доведе до значително увеличаване бързината и качеството на работа на съдиите.
От друга страна, намалената натовареност на съдиите прави несъстоятелни претенциите за увеличаване щатната численост на съдилищата, както по отношение броя на съдиите, така и по отношение на броя на служителите.
Твърде условно е, да се претендира за определено съотношение на служители към магистрати, например 3/1, тъй като натовареността и на съдебните служители се определя от броя на делата, които те обработват, а не от броя на съдиите в определен съд. При необходимост от наличие на определена длъжност, би могло да се направи вътрешна трансформация на щатовете за служители.
Данните, съдържащи се в годишните отчетни доклади на Окръжните съдилища от съдебния район, сочат на много добро ниво на осъществяване на дейността им.
Постъпилите през отчетният период в Окръжните съдилища дела, са били образувани, насрочвани и разглеждани в разумни срокове, като голям процент от тях са свършвани в 3-месечен срок.
Между Ръководството на Апелативен съд – Пловдив и Административните ръководители на съответните Окръжни съдилища, съществува много добро взаимодействие. Основните общи задачи по работата на съдилищата се решават и осъществяват съвместно. Така например, по отношение образуването и движението на делата и наказателните дела, представляващи особен обществен интерес, на съвместно съвещание между Ръководствата на съдилищата от Апелативен район – Пловдив, беше обсъдена и приета единна организация, която започвайки от Окръжните съдилища, да бъде продължена и при разглеждане на делото от Апелативния съд.
Много добри са резултатите на Окръжните съдилища във връзка с движението и приключването именно на този вид дела. Подобрено е и взаимодействието между съдилищата и съответните прокуратури, за намаляване броя на престъпленията на прекратените в досъдебна фаза и върнати за доразследване дела.
В отчетните доклади на Окръжните съдилища се сочат редица проблеми, свързани с правораздавателната дейност, които могат да се обобщят в следните групи:

         Във връзка с приложението на новия ГПК се поставят като проблеми призоваване по реда на чл.47 ГПК – връчване, чрез залепване на уведомлението. Този начин не дава желания резултат.
Поставят се съществени въпроси във връзка с администрирането на касационните жалби против решения на въззивния съд. Голяма част от жалбите се връщат от ВКС, като отделни състави са констатирали различни нередовности, влизайки в противоречие помежду си.
         Налице е пропуск в бланката за връчване съобщение на ответника по реда на чл.131 ГПК, в което не е отразено задължението на страната по чл.41,ал.1 ГПК, когато отсъства за повече от месец от адреса, на който вече му е връчено съобщение, да уведоми съда за новия си адрес. Нормата на чл.47,ал.3 изр. последно от ГПК предвижда връчване по постоянния и настоящия адрес, но разпоредбата на чл.38 ГПК дава предимство на настоящия адрес, пред постоянния такъв. Възниква въпросът, дали съда следва да разпореди връчване и на двата адреса.
         Практически проблеми възникват и при прилагането на чл.40,ал.2 и чл.41,ал.2 от ГПК, в случаите когато на ответника веднъж е връчен препис от исковата молба, но не може да бъде призован до първото открито съдебно заседание. В тези случаи съдът, не може да счете призовката за връчена, тъй като в утвърдения от МП образец на съобщение за връчване на препис от искова молба и подаване на писмен отговор, липсва предупреждение за последиците по чл.40,ал.2 и чл.41,ал.2 от ГПК /приложение № 7 към чл.2,т.7 от Наредба № 7 от 22.02.2008 година за утвърждаване на образците на книжа, свързани с връчването по ГПК/.

   Актуална остава идеята законодателят да обвърже неизпълнението на задълженията на физическите лица с промяна на адреса произтичащи от ЗГР с определени последици в материята за призоваване  по подобие на търговците и юридическите лица в чл. 50 ГПК.
Противоречиви бяха становищата във връзка с прилагането на нормата на чл.72, ал.1 от ГПК, предвиждаща, че за предявените с една молба кумулативно съединени искове се събира държавна такса по всеки иск. При кумулативно съединяване на няколко оценяеми иска с цена под 1250 лв. се получава разлика в размера на държавната такса, ако същата се събере върху сбора от цената на отделните искове или за  всеки отделен иск, тъй като в последния случай минималната държавна такса по чл.1 от Тарифата за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК, е в размер на 50 лева. 
При определяне на родовата подсъдност е запазен принципът, че на районните съдилища са подсъдни всички граждански дела с изключение на родово подсъдните на Окръжен Съд. С чл. 104 ГПК законодателят изчерпателно изброява изключенията като смесва два подхода – цена на иска и вид на делото.
Този законодателен подход и особено измененията на ГПК с ДВ бр. 50/2008 година заслужава критика.
Фактическата и правна сложност по делата следва да бъде свързвана с вида на иска, а не с цената на иска. В този смисъл по-целесъобразно би било при разпределение на делата по тяхната родова подсъдност в чл. 104 ГПК основен критерии да бъде вида на исковете.
Особено парадоксално е една част от гражданските дела с предмет търговски спорове и цена на иска до 25 000 лева да се разглеждат по общия исков ред от Районен съд, а гражданските дела с предмет търговски спорове и цена на иска над 25 000 лева да се разглеждат от Окръжен съд по особен ред предвиден в чл. 365 и следващите от ГПК – чл. 104 ал. 4 ГПК, т.е. едни и същи по вид дела, но с различна цена на иска се разглеждат от различни първоинстанционни съдилища по различен ред. 
Основната тежест при разглеждането на гражданските дела е съсредоточена в първоинстанционният съд. Предвиденият срок за отговор на исковата молба /чл. 131 ГПК/, възможността за изменение и допълване на исковата молба в първото по делото заседание /чл. 143, ал. 2 ГПК/, възможността за допълнителен срок, който може да бъде поискан от ответника за вземане на становище /чл. 144 ГПК/, задълженията на съда да връчва преписи от разпореждането за насрочване на делото, някои определения и от крайните съдебни актове / съдебни решения, определения/  направиха  разглеждането  и приключването на делото в тримесечен срок трудно постижимо, а в някои случаи и невъзможно.
В положителна насока се проявиха предвидените процесуални санкции изразяващи се в преклудиране на процесуални права при неизпълнение в срок на определени задължения на страните – чл. 133, чл. 147, чл. 238,ал. 3, чл. 266, чл. 143, ал. 2, чл. 131, ал. 3, чл. 303 от ГПК и др. – което до известна степен дисциплинира страните при упражняване на техните процесуални права.
С новият ГПК без да е необходимо изрично искане е вменено задължение на съда да разглежда  исковете предвидени в чл. 310 ГПК по реда на Бързото производство.
Пораждат се множество практически проблеми от регламентирането на бързото производство като особено исково производство. Тези искове обаче в повечето случаи се предявяваха с други обективно съединени искове, които не подлежат на разглеждане по реда на бързото производство. Това налагаше да се постановява определение за разделяне на делото, да се образуват на ново в отделни дела обективно съединените искове и да се разглеждат по съответния ред. Така на практика освен, че се забавя решаването на спора то той се решава частично, на етапи с отделни съдебни решения. Изключително краткият срок за насрочване на делото по чл.312, ал.1, т.1 от ГПК на практика прави невъзможно събирането в откритото съдебно заседание на доказателствата, допуснати от съда по реда на чл.312, ал.3 от ГПК, което налага отлагане на делото.           
Подобен проблем създават и предвидените различни особени искови производства при които във всички случаи при обективно съединяване на искове се налага разделяне на делото.
Възприетият     от   законодателя    подход  в  заповедно  производство  /Глава 37 от новият ГПК/, в което е предвидена облекчена процедура за издаване на изпълнителни листове следва да бъде споделен частично с определени резерви.
Въвеждането на изискването за определена форма на заявлението за издаване на заповед за изпълнение и на определена  форма на самата заповед за изпълнение  /чл. 425 ГПК / може да се приеме като положителна промяна, която до известна степен доведе до унифициране формата и съдържанието на тези актове на гражданския процес.
Тромава обаче остава процедурата при администрирането на ЧГД свързани със заповедното производство. Не се редки случаите, когато се издават няколко акта по една и също дело – Заповед, разпореждане за частичен отказ или Заповед, разпореждане за незабавно изпълнение, издаване на изпълнителен лист. Отделно от това се налага връчване на различните актове, които са поставени на различен режим, а и  предвидените възможности за страните да извършват определени процесуални действия създава допълнителни затруднения и объркване както за страните, така и за съдебните служители, а в някои случаи и за съда./ подлежащи на обжалване или необжалваеми, връчване на преписи, изчакване изтичането на процесуалните срокове, възражения, предявяване на искове и т.н./. В този смисъл  законодателното решение в чл. 252 и чл. 255 ГПК беше значително по–удачно.
Не съществува и причина да не се предвиди като основание за образуване на изпълнително производство да бъде заповедта за изпълнение, респективно с разпореждането за незабавно изпълнение без да е необходимо издаването на изпълнителен лист /поне по Заповедното производство/.
Възникваха трудности и при тълкуването и приложението на нормите уреждащи “Заповедното производство”.
Противоречива е съдебната практика по въпроса дали в случаите, когато заявлението не отговаря на изискванията на чл.127, ал.1 и 3 и чл.128, т.1 и 2 от ГПК е допустимо да бъдат давани указания от съда за отстраняване на допуснатите нередовности или заявлението следва да бъде отхвърлено.
Също така спорен е въпросът дали при проверка на местната подсъдност по чл.411, ал.1 от ГПК съдът следва да изхожда единствено от твърденията на заявителя в т.7 от заявлението или може да вземе предвид и изложените обстоятелства, респeктивно приложените документи. 
Неизяснен остава и въпросът как следва да действа, ако при връчването на заповедта за изпълнение се установи, че длъжникът е починал – дали заповедта да се връчи на наследниците на починалото лице или да се обезсили.

   Спорен е въпросът за естеството на иска за съществуване на вземането по чл.422, вр. с чл.415, ал.1 от ГПК – установителен във всички случаи, осъдителен във всички случаи или осъдителен в случаите, когато няма издаден изпълнителен лист. Следните проблеми възникват и когато искът за съществуване на вземането е предявен в срока по чл.415, ал.1 от ГПК, но не са представени доказателства за това и заповедта за изпълнение е била обезсилена: дали искът следва да бъде разгледан като осъдителен, независимо от искането на ищеца, от кой момент ще считат настъпили процесуално-правните и материалноправните последици от предявяване на иска и в какъв размер ще е дължимата държавна такса.   

Проблеми във връзка с приложението на текстове от НК и НПК: 
Относно престъплението по чл.172б НК – необходимост по-конкретен критерий за значителни вредни последици по ал.2 на същия.
Данъчни и финансови престъпления – необходимост от приемане на планираното тълкувателно решение на ВКС.
Съкратено съдебно следствие – може ли да се оттегли пред въззивната инстанция, изявлението на подсъдимия направено пред първата инстанция, че желае такова.
Пробация – не е уреден в закона въпроса, дали при допускане замяна на наказанието „пробация” с „лишаване от свобода”, изтърпяването на последното, може да се отложи по реда на чл.66 НК; трябва ли да се прилага чл.68 НК, ако са налице предпоставки за това.

Законодателни промени в ЗСВ

Предлага се отмяна на разпоредбата на чл.233,ал.2 по-високи рангове за съдиите в София/. Мотивира се, че при една категоризация на съдилищата в най-натоварената група ще попаднат и други градове /Пловдив и Варна/.
Законодателна промяна в ЗСВ относно изискванията за назначаване на Административен ръководител на Районен съд в чл.170,ал.1 ЗСВ. Изискването за не по-малко от 10 години стаж за Председател на Районен съд, се превръща в пречка за качествени кандидати, особено в малките Районни съдилища.
Премахване на статута на тъй наречените „временни преподаватели” в НИП /чл.262,ал.1 ЗСВ/. От една страна тези магистрати осъществяват дейност по обучение на колегите си, но от друга страна честите отсъствия от работа създават затруднения. На практика, временният преподавател има като своя основна функция правораздаване и преподаването не следва да бъде за сметка на първото.
Законодателна промяна в ЗСВ относно статута на съдиите по вписванията /Глава 13/. Сегашното положение не е нормално – службите да са в състава на съдилищата, а служителите им да са служители на Агенция по вписвания и да се подчиняват само на съответния регионален директор.
Ако сегашното законодателно решение за имуществото на Съдебната власт се запази, следва да бъде изработен и оповестен механизъм за претендиране от Министерство на правосъдието, на средства за капиталови разходи за всеки съд в началото на бюджетната година. Сегашната система е крайно неефективна – искания „на парче” до Министерството. В повечето случаи процедурите са бавни, механизмът на работа – лишен от оперативност, а критериите за финансиране – повече от неясни.
Следва да се отбележи, че макар и титуляр на сградния фонд, всички правомощия по стопанисването, както и отделно административни задължения са прехвърлени на Административните ръководители с упълномощителни заповеди. На практика, всички отговорности са за председателите по места, които обаче нямат никакви реални възможности за стопанисване на сградите при липса на капиталови средства за поддръжката им. Стара, но порочна практика е, да се отпускат средства за поддръжката на малки съдебни палати /може би защото там са нужни по-малко средства/, а да се оставят без поддръжка големите Съдебни палати.

    ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Годишен отчет за работата на Апелативен съд – Пловдив.
2. Справка за резултатите от работата на всеки съдия от Апелативен съд – Пловдив през 2008 година.
3. Годишните отчетни доклади за 2008 година на Пловдивски, Пазарджишки, Старозагорски, Хасковски, Кърджалийски и Смолянски окръжни съдилища.
4. Сравнителна таблица за работата на Апелативен съд – Пловдив за 2005-2008 година.
5. Годишен доклад за работата на Апелативен съд – Пловдив на електронен носител.

             

 

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ НА АПЕЛАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ

                                               г-жа РАДКА ПЕТРОВА:

 

начало